Решение № 2-1-1025/2019 2-1-64/2020 2-1-64/2020(2-1-1025/2019;)~М-1-945/2019 М-1-945/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1-1025/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Мценске и Мценском районе Орловской области, ФИО2., действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с постоянной работой в зоне с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с назначением и выплатой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Мценский районный суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с постоянной работой в зоне с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с назначением и выплатой пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал, что с 20 января 1995 года по 20 февраля 2017 года он был зарегистрирован: <адрес>; а с 10 февраля 2017 года по настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>, что составляет 2 года 8 месяцев 21 день. С 11 сентября 1990 года по 18 октября 1999 года он работал в Болховском зональном участке по обслуживанию населения (Орловское п/о «Маяк») по адресу: <...> «Дом Быта», с 19 октября 1999 года по 2 ноября 2007 года он работал в Заводской раной Общественной организации Орловской областной общественно организации всероссийского общества инвалидов (далее по тексту – ЗРООО ОООО ВОИ) по адресу: <...> д8. «Дом быта».

На обращение в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии досрочно на льготных основаниях, ему было отказано, поскольку им не представлено доказательств того, что в период с 26 апреля 1986 года по 10 февраля 2017 года он проживал в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считая отказ пенсионного органа в досрочном пенсионном обеспечении незаконным, истец просит суд установить факт работы ФИО1 на территории г. Болхова, отнесенной к зоне с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель ответчика Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме. Пояснив, что 30 октября 2019 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Ему был дан ответ, согласно которому документов, подтверждающих постоянное проживание на территории зоны №3 и зоны №4 с 26 апреля 1986 года по 10 февраля 2017 года им не представлено. Период его работы в зоне №3 на дату обращения 30 октября 2019 года составляет 14 лет 10 месяцев 10 дней, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 33 закона №1244-1 на 4 года, то есть в 56 лет.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с нормами ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрены статьями 30 - 37 данного закона и зависят от категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу статьи 37 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (пункт 11 части 1 статьи 13), пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 данного Закона, предусматривающей назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, г. Болхов Орловской области был включен в перечень территорий, находящихся в зоне подверженной радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зона отселения).

В судебном заседании установлено, что с 11 сентября 1990 года по 18 октября 1990 года истец ФИО1 работал в должности слесаря по ремонту сложной бытовой техники в г. Болхове в Орловском п/о «Маяк».

Из представленной суду исторической справки усматривается, что с 1 января 1968 года образовано Головное предприятие по ремонту сложнобытовой техники «Маяк» городского подчинения с организацией пунктов в г. Ливны и г. Мценске.

При этом в 1970 году в составе образованного областного предприятия «Маяк» по ремонту бытовых машин и приборов создан ФИО3 зональный участок по обслуживанию населения.

В соответствии с постановлением главы администрации Орловской области о 1 августа 1999 года ГКПО «Маяк» ликвидировано, осуществлена продажа имущества, числящегося за ГКППП «Маяк», Заводской районной общественной организации инвалидов по рыночной стоимости с рассрочкой платежа.

19 октября 1999 года истец принят в порядке перевода слесарем по ремонту сложной бытовой техники в Заводскую районную общественную организацию инвалидов, откуда был уволен по собственному желанию в порядке п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из пояснений истца и свидетелей следует, что рабочее место истца как в Болховском зональном участке по обслуживанию населения областного предприятия «Маяк», так и в период работы в Заводской районной общественной организации инвалидов, располагалось в Доме быта в г. Болхове по адресу: <...>.

Указанные выше обстоятельства подтвердили свидетели М.В.В., Ф.Т.И., Д.В.А.

Из пояснений указанных свидетелей следует, что они работали в Доме быта г. Болхова, где осуществлялись парикмахерские услуги. При том в Доме быта была так же ремонтная мастерская, в которой работал истец с начала 1990-х годов до 2007 года. Он занимался ремонтом сложной бытовой техники, осуществлял выезды на дом. Его мастерская занимала помещение на первом этаже. Истец проживал в г.Орел, и приезжал на работу на автобусе.

С учетом изложенного, на основании показаний свидетелей, письменных доказательств, суд приходит к выводу, что факт работы ФИО1 в период с 19 октября 1991 года по 31 декабря 2001 года в Заводском районной Общественной организации Орловской областной общественной организации всероссийского общества инвалидов (ЗРОО ОООО ВОИ) по адресу: <...>. относящейся к зоне с правом отселения, нашел свое подтверждение, поэтому его иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возникает с момента ее обращения – 30 октября 2019 года.

Поскольку истица не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить период работы ФИО1 с 19 октября 1991 года по 31 декабря 2001 года в Заводском районной Общественной организации Орловской областной общественной организации всероссийского общества инвалидов (ЗРОО ОООО ВОИ) по адресу: <...> период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как к лицу, работающему в зоне с правом на отселение вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости и производить выплату пенсии ФИО1 с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения такого права – с 30 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 января 2020 года.

Председательствующий С.Г. Тульская