Решение № 12-30/2025 12-506/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-30/2025

Дело № 12-30/2025 (12-506/2024) УИД 02RS0№-89


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2025 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Соколова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО3 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (№),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (№) Министерство экономического развития Республики Алтай (далее по тексту - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО3 обратилась в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что последовательность и способы формирования специализированого жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены Порядком формирования специализированного жилищного фонда для детей указанной категории, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок). Министерством осуществляются мероприятия по приобретению жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Также, в обоснование жалобы заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Министерства в непредоставлении жилого помещения, так как последним предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Так, в целях формирования в ДД.ММ.ГГГГ специализированного жилищного фонда на электронной площадке РТС-тендер было размещено 650 извещений о закупках, из которых по 604 извещениям аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что не было подано ни одной заявки на участие в аукционе. В целях реализации дополнительных мер по обеспечению жильем введен новый вид поддержки, механизм которого урегулирован постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка, условий предоставления и размера меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом». Установлен единый срок для принятия документов на предоставление сертификата - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №). В ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> введен в эксплуатацию многоквартирный дом на 60 квартир для детей-сирот, на стадии строительства второй 5-этажный дом, на 60 квартир, его ввод в эксплуатацию запланирован на ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, данный штраф является для заявителя значительным и не соответствует, по его мнению, совершенному правонарушению, поскольку суммарное количество штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет 18 300 000 рублей.

Представитель Министерства экономического развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без их участия.

Представители СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Судья, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положениями ст. 6 Федерального закона № установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Министерства предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории МО «<адрес>», отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления; установлен срок для исполнения указанного решения.

Вместе с тем, ввиду неисполнения указанного решения в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера с установлением нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, в который Министерством вышеизложенные требования также не были выполнены, в связи с чем, судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Министерства по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Указанный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения (которое было вручено Министерству ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Министерству установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в указанный срок Министерство требования не исполнило, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, извещение о составлении которого было получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного протокола вручена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 вынесено постановление, которым Министерство привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт неисполнения Министерством содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора и постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актом об обнаружении признаков правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о взыскании исп.сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, извещением, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе представитель Министерства, ссылаясь на принятие последним исчерпывающих мер для исполнения решения суда, указывает на осуществление ряда мероприятий по приобретению жилых помещений, что требует существенных временных затрат. Вместе с тем, материалами дела не подтверждается, что должником как до, так и после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа принимались меры для выделения финансирования отдельно для исполнения требований настоящего исполнительного документа. Сведений, свидетельствующих о принятии Министерством всех возможных мер к исполнению исполнительного документа в жалобе не приведено, представленными материалами не подтверждено, как и не приведено доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для должника обстоятельств, препятствующих исполнить требования данного документа. Приведенные в жалобе доводы носят обобщенный характер, не относятся к конкретному делу и объективными доказательствами не подтверждены.

Кроме того, суд критически относится к доводу жалобы о том, что в ДД.ММ.ГГГГ запланирован ввод в эксплуатацию жилого дома в <адрес>, поскольку согласно исполнительного документа, Министерство было обязано предоставить благоустроенное жилое помещение на территории МО «<адрес>».

Как следует из материалов дела, вновь установленный срок является разумным, исполнение вступившего в законную силу решения суда не отсрочено и не приостановлено.

Приведенные в жалобе основания, исключающими в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность Министерства за совершение вмененного деяния, не являются.

Таким образом, в действиях Министерства экономического развития Республики Алтай усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения должника к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья находит постановление законным, вынесенным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, следовательно, не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (№), в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай оставить без изменения, жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья Н.Н. Соколова