Решение № 2-310/2020 2-310/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-310/2020

66RS0016-01-2020-000154-16

Дело № 2-310/2020

Мотивированное
решение составлено 02.07.2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2020 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОМВД России по Артемовскому району о восстановлении жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по Артемовскому району о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об исключении ФИО2 из списка сотрудников ОМВД России по Артемовскому району, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под порядковым номером 1, в Списке лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование исковых требований ФИО2 в иске указал, что на основании выписки из приказа от 08.08.2011 года № 868-л/с в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ФИО2 был уволен из органов внутренних дел по п. б ст. 58 (по достижении предельного возраста). Выслуга лет по состоянию на 08.08.2011 года в календарном исчислении составила 30 лет 06 месяцев 19 дней, в льготном исчислении - 34 года 01 месяц 12 дней. Во время службы в органах внутренних дел истец состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под номером один, был включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы». Из ответов ОМВД России по Артемовскому району от 12.11.2019 года, 27.12.2019 года года следует, что сведения о регистрации истца в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовой комиссии в ОМВД России по Артемовскому району отсутствуют, как и отсутствуют документы об исключении истца из данного списка. За истцом права собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы, на сегодняшний день жилищные условия истца не улучшились.

В процессе рассмотрения истец ФИО2 отказался от исковых требований к ОМВД России по Артемовскому району о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об исключении ФИО2 из списка сотрудников ОМВД России по Артемовскому району, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, производство по делу в данной части прекращено (л.д. 57).

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 39), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что решение о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения ОМВД России по Артемовскому району не принималось, ФИО2 ошибочно в настоящее время не числится в данном списке, его очередность в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 1.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что является членом жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Артемовскому району, с октября 2015 года является секретарем данной комиссии. На тот момент ФИО2 уже не было в списках сотрудников ОМВД России по Артемовскому району, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения. В 2014 году ФИО2 еще был в списке под номером один. Данные списки ежеквартально подаются в ГУВД России по Свердловской области.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 1).

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2).

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч. 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (ч. 2).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Согласно п. 3 вышеназванных Правил, предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до 1 марта 2005 г. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что подполковник милиции ФИО2 – заместитель начальника отдела по тыловому обеспечению отдела внутренних дел по Артемовскому городскому округу уволен из органов внутренних дел по достижении предельного возраста на основании рапорта ФИО2 от 25.07.2011 года, что подтверждается выпиской из приказа по личному составу ГУ МВД РФ по Свердловской области № 868-л/с от 08.08.2011 года (л.д. 19).

Как следует из выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Артемовскому району от 12.08.2011 года № 1, подполковник милиции в отставке ФИО2 включен в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы».

Согласно информации ОМВД России по Артемовскому району от 12.11.2019 года (л.д. 13), сведения о регистрации ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Артемовскому району по состоянию на 06.11.2019 года отсутствуют.

Согласно информации ОМВД России по Артемовскому району от 27.12.2019 года (л.д. 14), документы об исключении ФИО2 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Артемовскому району отсутствуют.

Согласно Списку очередности сотрудников Артемовского ГОВД на получение жилой площади на 1998 год, в нем значится ФИО2 под порядковым номером 10, время постановки на учет - декабрь 1989 года (л.д. 16-18).

Из сведений об индивидуальном учете сотрудников ОВД по Артемовскому городскому округу, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечения их жилой площадью по состоянию на 6 месяцев 2011 года, а также на 25.12.2014 года, ФИО2 числится в списке указанных сотрудников под порядковым номером 1 (л.д. 10-12, 50-51), при этом в последующем в аналогичном списке ФИО2 не учтен (л.д. 50-51).

Жилых помещений, принадлежащих ФИО2 на праве собственности, на момент рассмотрения дела не имеется, что подтверждается имеющимся в деле уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав недвижимости запрашиваемых сведений (л.д. 23).

Оценив в совокупности все представленные доказательства, судом установлено, что ФИО2 с декабря 1989 года состоял на учете в ОМВД России по Артемовскому району в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по состоянию на 25.12.2014 года под номером 1, также, ФИО2 был включен в Список лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решения о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также об исключении из данного Списка ответчиком не принималось. При этом, после декабря 2014 года в списках сотрудников ОМВД России по Артемовскому району, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО2 не учтен.

Отсутствие истца в последующие годы в списках сотрудников, нуждющихся в улучшении жилищных условий, а также в Списке лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения свидетельствует о нарушении прав истца со стороны ответчика, поскольку какого-либо обоснованного решения о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ОМВД России по Артемовскому району не принималось, истцу не направлялось, что также подтверждалось представителем ответчика при рассмотрении дела.

Каких-либо оснований для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных на момент рассмотрения дела судом не установлено.

В связи с чем, в целях восстановления жилищных прав истца, ФИО2 подлежит восстановлению в ОМВД России по Артемовскому району в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под порядковым номером, а также в Списке лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая, что ответчик ОМВД России по Артемовскому району является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины в порядке пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то уплаченная истцом ФИО4 по чеку-ордеру от 11.02.2020 года (операция 4967) государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит возврату истцу из местного бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ОМВД России по Артемовскому району восстановить ФИО2 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий под порядковым номером 1.

Обязать ОМВД России по Артемовскому району восстановить ФИО2 в Списке лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Вернуть ФИО2 из местного бюджета госпошлину в размере 300 руб., уплаченную по чеку ордеру от 11.02.2020 года (операция 4967).

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская