Постановление № 5-3/2017 5-912/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

Дело № 5-3/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н.,

рассмотрев протокол, составленный специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПРИОРИТЕТ», № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее – территориальный отдел Управления) ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПРИОРИТЕТ» (далее – ООО «ПРИОРТЕТ») по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПРИОРИТЕТ» составлен протокол об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ за выявленные нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

в графиках лабораторного контроля за работой очистных сооружений за 2015 и 2016 гг. отсутствует проведение производственного лабораторного контроля за составом сточных вод на выпусках №№ 5, 6 и 7 в водный объект (река Пухманга) по микробиологическим и паразитологическим показателям (нарушение статьи 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пункта 4.4 СП 1.1.1058-01, пункта 2.1 СП 3.1./3.2.3146-13, пунктов 4.1.1, 6.12, 7.1, 7.2, 7.3 СанПиН 2.1.5.980-00);

юридическим лицом производственный лабораторный контроль за составом сбрасываемых сточных вод и качеством воды водного объекта (река Пухманга) в 4 квартале 2015 года и в 2016 году по микробиологическим и паразитологическим показателям не проводился (нарушение статьей 11, 32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пунктов 1.5, 4.4 СП 1.1.1058-01, пункта 2.1 СП 3.1./3.2.3146-13, пунктов 6.12., 7.1, 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00);

по результатам лабораторных исследований качества сточных вод сбрасываемых в водный объект река Пухманга установлено несоответствие гигиенических нормативов по микробиологическим и паразитологическим показателям (нарушение статьи 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, пункта 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00).

Представитель ООО «ПРИОРИТЕТ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила суд при привлечении общества к административной ответственности назначить наказание в виде предупреждения, а также в качестве смягчающих вину обстоятельств учесть, что на момент проведения проверки ООО «ПРИОРИТЕТ» к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ не привлекалось, в настоящее время осуществляется работа по установке фильтров на выпусках, по оборудованию очистных сооружений, сбросы в реку осуществляет весь населенных пункт, кроме того, общество находится в трудном материальном положении.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 в судебном заседании подтвердила выявленное нарушение санитарного законодательства, отраженное в протоколе, пояснила, что установка фильтров на выпусках направлена на приведение сточных вод в соответствии с санитарными правилами и нормами по химическим показателям, вместе с тем, сточные воды перед их сбросом в водный объект необходимо обезораживать.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридический лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу статьи 32 Федерального закона производственный контроль, в том числе, проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно пункту 4.4 Санитарных правил 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года № 18, при осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех видов производственных, хозяйственно-бытовых и поверхностных сточных вод с территорий населенных мест, производственных и иных объектов, следует предусматривать лабораторный контроль за работой очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.

В силу пункта 2.1 Санитарных правил 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению производственного контроля.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Санитарных правил и норм 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июня 2000 года, в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды.

Водопользователи обязаны проводить согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или по предписаниям указанных органов и учреждений организационно-технические, санитарно-эпидемиологические или иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов; обеспечивать проведение работ по обоснованию безопасности и безвредности для здоровья человека материалов, реагентов, технологических процессов и устройств, используемых при очистке сточных вод, в канализационных, гидротехнических сооружениях и других технических объектах, которые могут привести к загрязнению поверхностных вод; обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; своевременно, в установленном порядке, информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования (пункт 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00).

В соответствии с требованиями настоящих санитарных правил должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования (пункт 7.1 СанПиН).

Производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке (пункт 7.2. СанПиН).

Размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность проведения исследований и предоставления данных согласовываются с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы (пункт 7.3. СанПиН).

Исследовав материалы дела, судья считает установленным факт совершения ООО «ПРИОРИТЕТ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения юридическим лицом подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела в их совокупности.

При назначении наказания ООО «ПРИОРИТЕТ» за совершенное административное правонарушение, судья руководствуется статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судьей признается признание обществом вины в совершении административного правонарушения и раскаяния в его совершении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Основания для освобождения юридического лица от административного наказания отсутствуют.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ООО «ПРИОРИТЕТ» за совершение административного правонарушения по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 6.3, 23.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «ПРИОРИТЕТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Управление Роспотребнадзора по Вологодской области

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 352501001

р/счет <***> в Отделение г. Вологда Банка России по Вологодской области г. Вологды

БИК 041909001

ОКТМО 19638101

КБК 14111628000016000140

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Мокиевская