Решение № 12-259/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-259/2017

Дело №12-259/2017


РЕШЕНИЕ

Город Кемерово 22 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Беляев К.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление административной комиссии Ленинского района города Кемерово №31/19 от 28.09.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района города Кемерово №31/19 от 28.09.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление административной комиссии от 28.09.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что постановление вынесено в её отсутствие, кроме того в её присутствии протокол об административном правонарушении не составлялся. Нарушен порядок направления протокола в орган уполномоченный рассматривать дело. ФИО1 считает, что при наличии события и состава административного правонарушения, возможно было освободить её от административной ответственности, поскольку её действиями не причинено никакого ущерба.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Зайка С.С., действующая на основании устного ходатайства, доводы жалобы поддержали по основаниям в ней изложенным, просили постановление от 28.09.2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав правонарушителя, её защитника, исследовав письменные материалы дела, судья считает жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей удовлетворению в части рассмотрения дела в отсутствие правонарушителя без сведений о её надлежащем извещении, а постановление административной комиссии незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ орган правомочный рассматривать дело должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Как установлено судом, постановлением административной комиссии Ленинского района города Кемерово №31/19 от 28.09.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно ст. 26.2 ч.1, ч.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 **.**,**, около 15 часов 18 минут на пешеходном тротуаре расположенном напротив ... по бульвару Строителей, в городе Кемерово осуществляла продажу учебной литературы в неустановленном для этого нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в Кемеровской области месте, чем нарушила ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области». Указанные обстоятельства подтверждаются также фотографиями (дело об административном правонарушении).

В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно уведомлению от 16.08.2017 года ФИО1 вызывалась на 14.09.2017 года в 15.00 часов по адресу: <...>, кабинет 19 в территориальное управление Ленинского района города Кемерово для рассмотрения протокола об административном правонарушении. Однако, ФИО1 от подписи в уведомлении отказалась в присутствии двух понятых ФИО4 и ФИО5, что подтверждается их подписями в протоколе об административном правонарушении и их объяснениями. Понятым в соответствии со ст.17.9 и 25.6 КоАП РФ разъяснялись права и обязанности.

Как следует из постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено оно 28.09.2017 года. При этом сведения об извещении ФИО1 на указанную дату, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено в её отсутствие, без сведений о её надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Данное обстоятельство, существенно нарушило права лица привлекаемого к административной ответственности на участие при производстве по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья считает данные нарушения процессуальных требований существенным, что привело к вынесению незаконного постановления.

В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» было совершено ФИО1 16.08.2017 года, следовательно, срок давности привлечения её к административной ответственности истек 16.10.2017 года.

В соответствии со ст.30.7 п.1 п.п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку постановление административной комиссии от 28.09.2017 года вынесено с нарушением норм административного процессуального Закона, суд считает необходимым его отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Ленинского района города Кемерово №31/19 от 28.09.2017 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.34 Областного Закона от 16.06.2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья: