Решение № 2-4968/2017 2-4968/2017 ~ М-5073/2017 М-5073/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-4968/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. г. Видное, Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи: Гоморевой Е.А.

при секретаре: Никулиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к Администрации Ленинского муниципального района о понуждении к исполнению требования законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд с иском к Администрации Ленинского муниципального района Московской области о понуждении к исполнению требований законодательства, в обоснование заявленных уточненных требований указало, что в период с 2013 г. и по настоящее время по данным социально-гигиенического мониторинга, контрольно-надзорных мероприятий регистрируются неудовлетворительные результаты качества воды (холодной). В водопроводах и распределительной сети превышение по содержанию фторидов 1,2-2,5 в <адрес>, фторидов и железа <адрес>, <адрес> д.Мисайлово, д.Калиновка, п/о Петровское, пос.совхоза им.Ленина, Ленинского муниципального района по показателям содержания железа с превышением от нормируемых значений в 4-10 раза <адрес>.В адрес руководителя администрации Ленинского муниципального района начиная с 2015 года направлялись уведомления, согласно требованиям части 5 статьи 23 № 416-ФЗ, о неудовлетворительном качестве холодной воды в Ленинском муниципальном районе. Несмотря на неоднократные уведомления Администрация Ленинского района не исполняет обязательств по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы. Таким образом действиями Администрации Ленинского муниципального района может быть причинен вред жизни, здоровью населения.

Просит, обязать Администрацию Ленинского муниципального района Московской области до 01 марта очередного года разработать техническое задание и передать их на разработку (или корректировку) инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснила что при проведении производственного контроля, было установлено неблагоприятное качество воды. В связи с этим Роспотребнадзор направлял уведомления в Администрацию Ленинского района. На основании уведомления Администрация Ленинского района обязана была внести изменения в корректировке программы по улучшению качества воды. Однако данный вопрос до настоящего времени не решен.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, представил письменные возражения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьями 41,42Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Реализация указанных конституционных прав не возможна без обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, определенного в статье 1Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на него, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 694 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациям.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (в редакции закона, действовавшей до 09.01.2015 года, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией России и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в предела полномочий, установленных законодательством России.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 названного Федерального закона к вопросам местного значения относятся владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ст.ст.11 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствие с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Судом установлено, в период с 2013 г. и по настоящее время по данным социально-гигиенического мониторинга, контрольно-надзорных мероприятий регистрируются неудовлетворительные результаты качества воды (холодной). В водопроводах и распределительной сети превышение по содержанию фторидов 1,2-2,5 в <адрес>, фторидов и железа <адрес>, <адрес>, Ленинского муниципального района по показателям содержания железа с превышением от нормируемых значений в 4-10 раза <адрес>.В адрес руководителя администрации Ленинского муниципального района начиная с 2015 года направлялись уведомления, согласно требованиям части 5 статьи 23 № 416-ФЗ, о неудовлетворительном качестве холодной воды в Ленинском муниципальном районе. Несмотря на неоднократные уведомления Администрация Ленинского района не исполняет обязательств по разработке и утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы. Таким образом действиями Администрации Ленинского муниципального района может быть причинен вред жизни, здоровью населения.

Как следует из материалов дела в ходе проведения внеплановых проверок и проведения социально-гигиенического мониторинга, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> установлено, что качество воды подаваемой населению и абонентам не соответствуют требованию СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. В связи с чем Управлением Роспотребнадзора по Московской области в адрес ФИО2 муниципального района <адрес> были направлены уведомления. (л.д.20,л.д.23,л.д.27). Однако во исполнении уведомлений до настоящего времени ФИО2 муниципального района <адрес> не предпринято никаких мер для решения данного вопроса.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача России от 26 сентября 2001 года № 24.

Согласно п.п.4.1, 4.8 указанных Правил, за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за качеством питьевой воды осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы в соответствии с нормативными и методическими документами Госсанэпидслужбы России в плановом порядке и по санитарно-эпидемиологическим показаниям.

В соответствии с пп.5. п.4 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФИО2 муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч.2 настоящей статьи обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта России.

Также согласно п.1 ст.37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов России.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать Администрацию Ленинского муниципального района Московской области в срок до 01 марта очередного года разработать техническое задание и передать его ресурсонабжающей организации на разработку ( или корректировку) инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области.

Федеральный судья Е.А. Гоморева