Решение № 12-25/2019 12-766/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 12-25/2019

Дело № 12-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 января 2019 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Грачев А.П., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, представителя Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отдела жилищного надзора надзорного управления Государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО4 от 29 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО4 от 29 октября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.57 КоАП РФ в отношении Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» прекращено, за отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья пришел к выводу, что возложение Госжилнадзором на Товарищество собственников жилья «<данные изъяты>» (далее ТСЖ «<данные изъяты>»), обязанности по обеспечению собственников нежилого помещения коммунальными услугами по электроснабжению, является незаконным, поскольку ТСЖ «<данные изъяты>» ресурсоснабжающей организацией относительно нежилого помещения не является, в связи с чем, вынесенное в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» предписание не может быть признано законным.

В жалобе старший инспектор отдела жилищного надзора надзорного управления Государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО3 просит данное постановление отменить, переквалифицировать действия Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» (далее ТСЖ «<данные изъяты>») на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку Товарищество не осуществляет предпринимательскую деятельность, указывая, что ТСЖ «6-я Бастионная, 42» является объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом, в том числе, для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, согласно положениям ч. 1 ст. 135 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с положениями ст.ст. 157.2, 161 Жилищного кодекса РФ, п.п. г) п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, ТСЖ «6-я Бастионная, 42» несет ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома, качество которых должно соответствовать установленным требованиям. ТСЖ «6-я Бастионная, 42» не выполнило в установленный срок к 30.07.2018 года предписание Госжилнадзора об устранении нарушений в виде непредоставления коммунальных услуг по электроснабжению в нежилое помещение – офис <адрес> расположенное в <адрес> дома, что влечет административную ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Главного управления Государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что предписание Государственного жилищного надзора города Севастополя в части восстановления системы внутридомовых дренажей, водоснабжению и водоотведению в офисе № выполнено, в части предоставления коммунальных услуг по электроснабжению, предписание не могло быть исполнено, так как Товарищество не является ресурсоснабжающей организацией.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из системного толкования статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вопрос о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, может обсуждаться только в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Вместе с тем, срок давности привлечения ТСЖ «6-я Бастионная, 42» к административной ответственности по настоящему делу истек.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии в действиях ТСЖ «6-я Бастионная, 42» состава административного правонарушения обсуждаться не может.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В жалобе старшего инспектора отдела жилищного надзора надзорного управления Государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО3 по сути ставится вопрос о возобновлении процедуры привлечения ТСЖ «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО4 от 29 октября 2018 года отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО4 от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «<данные изъяты>», оставить без изменения, жалобу старшего инспектора отдела жилищного надзора надзорного управления Государственного жилищного надзора города Севастополя ФИО3, без удовлетворения.

Судья Грачев А.П.