Решение № 2-9163/2018 2-9163/2018~М-5715/2018 М-5715/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-9163/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

23 октября 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края в интересах граждан-участников долевого строительства к ООО «КраснодарФинСтрой» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в сфере строительства Краснодарского края обратился в суд с иском к ООО «КраснодарФинСтрой» о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска указано, что ООО «КраснодарФинСтрой» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414011:0009 осуществляет строительство объекта «Многоэтажные жилые дома литер «2» со встроенно-пристроенными помещениями (три 16-этажных жилых корпуса (3-секционный корпус «2/2», 3- секционный корпус «2/3») по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Срок исполнения обязательств по заключенным ООО «КраснодарФинСтрой» с участниками долевого строительства договорам неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ переносился и установлен на 2 квартал 2018г.,

Срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию затянулся более чем на 4 года, строительство на объекте осуществляется низкими темпами.

Департаментом в январе 2018 году проведена внеплановая проверка ООО «КраснодарФинСтрой» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту.

Проверкой установлено, что ООО «КраснодарФинСтрой» был выдан аванс подрядным организациям на строительство объекта в сумме 91 837 013,66 рублей, а именно ООО «СМУ «Краснодар» в сумме 44 782 891,72 рублей (договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №) и ООО «ССМУ «Краснодар» в сумме 47 054 121,94 рублей (договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 18 Закона о долевом строительстве денежные средства участников долевого строительства подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Предоставление аванса подрядным организациям на выполнение строительно-монтажных работ является целевым расходованием денежных средств участников долевого строительства.

По результатам проверки Департаментом в 2018г. установлена задолженность ООО «СМУ «Краснодар» и ООО «ССМУ «Краснодар» в пользу ООО «КраснодарФинСтрой» в сумме 91 837 013,66 рублей, обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства не исполнены, строительство объекта осуществляется медленными темпами по причине не надлежащего исполнения ООО «СМУ «Краснодар» и ООО «ССМУ «Краснодар» взятых на себя обязательств перед ООО «КраснодарФинСтрой».

Бездействие ответчика, выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности, нарушает права и законные интересы граждан, участников долевого строительства, в установленном порядке оплативших договоры долевого участия и не получивших объекты долевого строительства в установленные сроки.

Просит признать бездействие ООО «КраснодарФинСтрой», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «СМУ «Краснодар» в сумме 44 782 891,72 рублей и ООО «ССМУ «Краснодар» в сумме 47 054 121,94 рублей, незаконным. Обязать ответчика принять меры по взысканию дебиторской задолженности.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела приняты. В адрес ответчика направлена судебная повестка, которая ответчиком была получена, что подтверждается данными почтового идентификатора 35000010974229 с сайта Почта России.

Поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с ДД.ММ.ГГГГ департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) ООО «КраснодарФинСтрой» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0414011:0009, строительство объекта «Многоэтажные жилые дома литер «2» со встроенно-пристроенными помещениями (три 16-этажных жилых корпуса (3-секционный корпус «2/2», 3- секционный корпус «2/3») по адресу: г. Краснодар, <адрес> (далее - Объект), в соответствии с разрешением департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000- 367-р.

Из материалов деда следует, что Департаментом в январе 2018 года проведена внеплановая проверка ООО «КраснодарФинСтрой» по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по Объекту.

В ходе проведенной департаментом проверки выявлено, что ООО «КраснодарФинСтрой» был выдан аванс подрядным организациям на строительство объекта в сумме 91 837 013,66 рублей, а именно ООО «СМУ «Краснодар» в сумме 44 782 891,72 рублей (договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №) и ООО «ССМУ «Краснодар» в сумме 47 054 121,94 рублей (договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязательства по строительству объекта подрядными организациями не исполнялись.

Работа по взысканию задолженности с ООО «СМУ «Краснодар» в сумме

44 782 891,72 рублей (договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №) и ООО «ССМУ «Краснодар» в сумме 47 054 121,94 рублей (договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №) истцом не ведется.

Согласно статье 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Таким образом, предоставление аванса подрядным организациям на строительство объекта является целевым расходованием денежных средств участников долевого строительства.

По результатам проверки Департаментом в январе 2018г. установлена задолженность ООО «СМУ «Краснодар» и ООО «ССМУ «Краснодар» в пользу ООО «КраснодарФинСтрой» в сумме 91 837 013,66 рублей, обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства не исполнены, строительство объекта осуществляется медленными темпами по причине ненадлежащего исполнения ООО «СМУ «Краснодар» и ООО «ССМУ «Краснодар» взятых на себя обязательств перед ООО «КраснодарФинСтрой».

При этом первоначальный срок исполнения обязательств по заключенным ООО «КраснодарФинСтрой» с участниками долевого строительства договорам устанавливался на 4 квартал 2013 года, срок неоднократно переносился и установлен на 2 квартал 2018 года, то есть срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию затянулся более чем на 4 года, строительство на объекте осуществляется низкими темпами.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Таким образом, ООО «КраснодарФинСтрой» длительное время не принимает мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «СМУ «Краснодар» и ООО «ССМУ «Краснодар», что также является одной из причин приостановления строительства Объекта и несвоевременного исполнения обязательств застройщика по передаче квартир участникам долевого строительства.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Бездействие ООО «КраснодарФинСтрой», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «СМУ «Краснодар» в сумме 44 782 891,72 рублей и ООО «ССМУ «Краснодар» в сумме 47 054 121,94 рублей посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «КраснодарФинСтрой» денежные средства для строительства объекта.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно подпункту 11 пункта 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ, абзацу 12 пункта 3.2 Положения о департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» департамент вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

При таких обстоятельствах, требования иска обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента по надзору в сфере строительства Краснодарского края в интересах граждан-участников долевого строительства удовлетворить.

Признать бездействие ООО «КраснодарФинСтрой», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «СМУ «Краснодар» в сумме 44 782 891,72 рублей и ООО «ССМУ «Краснодар» в сумме 47 054 121,94 рублей, незаконным.

Обязать ООО «КраснодарФинСтрой» принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «СМУ «Краснодар» в сумме 44 782 891,72 рублей и ООО «ССМУ «Краснодар» в сумме 47 054 121,94 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: