Постановление № 5-87/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-87/2020

УИД 72RS0012-01-2020-000325-50

№ 5-87/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года

с. Казанское Казанского района Тюменской области

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первухина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей среднее общее образование, замужней, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, работающей ***, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, ранее административным наказаниям за однородные правонарушения не подвергавшейся,

установил:

ФИО1 не имея безотлагательных причин для оставления места жительства, покинула место своего проживания, 02.05.2020 с 20 часов 00 минут находилась вне места своего проживания, а именно по адресу: <адрес>, тем самым нарушила п. «г» ст. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 10.2 Постановления Правительства Тюменской области № 120-п от 17.03.2020 (в редакции от 29.04.2020) «О введении режима повышенной готовности».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения Министерства внутренних дел России по Казанскому району Р., будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в телефонограмме, представленной суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, протокол об административном правонарушении поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении не заявляла, согласно телефонограммы и заявления, представленных суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что права и обязанности, предусмотренные нормами КоАП РФ, ей разъяснены и понятны, с материалами дела ознакомлена, вину признает, с нарушением согласна.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно данным Правилам при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. а п. 3 Правил), а при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе, осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. в, г п. 4 Правил).

В соответствии п. 12.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-п (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) «О введении режима повышенной готовности» на граждан возложена обязанность, начиная с 00.00 часов по местному времени 3 апреля 2020 года и до отмены указанного ограничения не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами, случаев передвижения, непосредственно связанного с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг, оказание которых не приостановлено, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Передвижение граждан в случае их следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами, а также в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и действующими нормативными правовыми актами (в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки), осуществляется на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Тюменской области (в случае принятия такого постановления).

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, иные случаи, непосредственно направленные на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан.

Таким образом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Тюменской области введены ограничения на передвижение в случае отсутствия обстоятельств, прямо предусмотренных в вышеуказанных нормативно-правовых актах.

Из материалов дела следует, что ФИО1, достоверно зная о введенном на территории Тюменской области режиме повышенной готовности и требованиях о самоизоляции, покинула место своего жительства, не имея к тому достаточных, предусмотренных нормативно-правовыми актами, обстоятельств, поскольку нарушила режим самоизоляции не с целью удовлетворения жизненно важных потребностей, а для того, чтобы навестить друзей.

Данная причина судом не принимается в качестве уважительной причины для нарушения режима самоизоляции.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно:

- протоколом № 72/19-00015408 об административном правонарушении от 23.07.2020 из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлена, копию протокола получила, что подтверждается ее подписью в протоколе, с нарушением согласна (л.д.3);

- рапортом о/у ОУР Отд МВД России по Казанскому району от 05.05.2020; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.04.2020; рапортом оперативного дежурного Отд МВД России по Казанскому району от 03.05.2020, из которых следует, что выявлена ФИО1 нарушившая режим самоизоляции (л.д.5,9,10);

- объяснениями самой ФИО1 от 03.05.2020 и от 23.07.2020 из которых следует, что 02.05.2020 с 20 часов до 21 часа она находилась у своей знакомой О. , проживающей по адресу: <адрес>, где находилась в гостях вместе с З.. После чего она уехала к своему дяде П., у которого переночевала по адресу: <адрес>. О том, что введён режим повышенной готовности знала из средств массовой информации, вопреки этому покинула место своего проживания. С нарушением согласна, вину признает (л.д.12,14);

- объяснением Д. от 03.05.2020 из которого следует, что по адресу: <адрес>, проживает её дочь ФИО1, которая с 02.05.2020 отсутствует дома, местонахождение не известно. Мобильного телефона у нее нет, позвонить она ей не могла. Поскольку ночью дочь не пришла домой, она позвонила в полицию (л.д.11);

- объяснением О. от 24.07.2020 из которого следует, что 02.05.2020 около 20 часов к ней пришла знакомая ФИО1 пообщаться, которая проживает <адрес>. ФИО1 находилась у неё около одного часа, после чего ушла (л.д.15);

- выпиской из похозяйственной книги подтверждается, что ФИО1 значится по адресу хозяйства: <адрес> (л.д.18);

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д.22,23).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения доказана в полном объеме, поскольку безотлагательных причин для оставления места жительства у ФИО1 не имелось.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является полное признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетней дочери.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Санкция данной статьи предусматривает меру наказания в виде предупреждения. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Однако с учетом характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, того факта, что данное правонарушение совершено в период введения режима повышенной готовности, о котором ФИО1 достоверно знала, однако умышленно нарушила введенные ограничения, исходя из целей и задач административного судопроизводства и назначения наказания (в том числе, предусматривающих цель ? предупреждения правонарушений), суд считает нецелесообразным и не отвечающим принципу соразмерности назначение наказания в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учётом личности виновного, ее имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами и интересами гражданина, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880272209000154084

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району Тюменской области)

ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40101810965770510005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области.

Код ОКТМО: 71630432

КБК 18811601201010601140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд Тюменской области. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья /подпись/ Л.В. Первухина

Подлинник постановления подшит в дело № 5-87/2020 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Постановление не вступило в законную силу .