Решение № 2-1311/2019 2-1311/2019~М-1255/2019 М-1255/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1311/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 мая 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> края в составе судьи Алейниковой И.А.

При секретаре ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование» Восточного военного округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Министерству обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование» Восточного военного округа о понуждении к совершению действий. Просит обязать ответчиков обеспечить пожарно-химическую станцию ll типа № Партизанского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 в соответствии с утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормой техникой, оборудованием, инвентарем и материалами, а именно: 1 легковым автомобилем повышенной проходимости, 1 бульдозером на тракторе, 1 экскаватором 0,15-0,25 м.3 пневмоколесным, тракторным; 1 неполноприводным грузовым автомобилем-автопоездом (под перевозку техники массой до 30т.), 1 радиостанцией стационарной (типа Р-168-100К) с выносной (наружной) антенной; 8 радиостанциями носимыми (типа р-168-0,5У); 2 звуковещательными устройствами; 2 емкостями для воды; 30 головками соединительными напорными (рукавными); 30 головками переходными напорными, развертываниями трехходовыми, развертываниями двухходовыми; 10 пилами поперечными. Мотивирует тем, что 75 Военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Партизанского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 законодательства об охране лесов от пожаров, проверка готовности Филиала к пожароопасному сезону 2019г., в ходе которой было установлено, что в ПХС ll типа № Филиала предусмотрено штатом 11 человек личного состава, фактически в наличии – 6 (укомплектованность составляет 55%). Укомплектованность водителями, трактористами и машинистами, закрепленными за ПХС на пожароопасный сезон, составляет по штату 17 человек, фактически в наличии -2 (11,8%). ПХС укомплектована техникой на 50%, а оборудованием и инвентарем на 82% об общей укомплектованности по норме, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту проверки готовности ПХС ll типа № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела лесного хозяйства и природопользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» ФИО2 А.В. и начальником отдела пожаротушения ФГАУ «Оборонлес» ФИО3 А.Н., пои результатам комплексной проверки ПХС к пожароопасному сезону 2019 готово ограничено. Для полного укомплектования филиала в соответствии с установленной нормой обеспечения требуется обеспечение дополнительной техникой, оборудованием, инвентарем и материалами, а именно: 1 легковым автомобилем повышенной проходимости, 1 бульдозером на тракторе, 1 экскаватором 0,15-0,25 м.3 пневмоколесным, тракторным; 1 неполноприводным грузовым автомобилем-автопоездом (под перевозку техники массой до 30т.), 1 радиостанцией стационарной (типа Р-168-100К) с выносной (наружной) антенной; 8 радиостанциями носимыми (типа р-168-0,5У); 2 звуковещательными устройствами; 2 емкостями для воды; 30 головками соединительными напорными (рукавными); 30 головками переходными напорными, развертываниями трехходовыми, развертываниями двухходовыми; 10 пилами поперечными. Недостаточное укомплектование ПХС ll типа № Филиала препятствует качественному осуществлению данной организацией функций по обеспечению охраны, защиты и воспроизводству лесов, расположенных на землях обороны и закрепленных за ФИО2, что создает предпосылки к возникновению пожаров в лесах, затруднению их тушения и, как следствие, причинению вреда здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, представленных суду.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, представленных суду.

Представитель третьего лица Партизанский филиал ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, представленном суду.

Представитель третьего лица ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений против иска не представили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение военного прокурора с данным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

В соответствии со ст.9 Земельного кодекса РФ ФИО1 осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ.

Согласно ст.8 ЛК РФ и ст.101 ЗК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда, т.е. лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, охрана и зашита лесов осуществляются, в том числе органами государственной власти. В соответствии со ст.ст. 52-53.2 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя заполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), мониторинг пожарной опасности и лесных пожаров (наблюдение и контроль за пожарной опасностью и лесными э: жарами; организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или комических средств; организация патрулирования лесов; прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами) и иные меры пожарной безопасности в лесах.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает в себя наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами; организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или комических средств; организацию патрулирования лесов; прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Согласно ст. 23 ЛК РФ, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

В судебном заседании установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № создано Федеральное государственное автономное учреждение «Управление лесного хозяйства» ФИО2, п. 21 приложения № к которому утверждено обособленное подразделение Партизанский филиал ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2.

Учредителем Федерального государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» ФИО2 согласно п.п.4 и 5 Устава является ФИО1, функции которой от иФИО1, а также полномочия собственника осуществляет ФИО2.

В соответствии с п.21 Устава ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 основными целями деятельности Учреждения, в том числе и его филиалов, являются ведение лесного хозяйства, защита, воспроизводство, охрана (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров) лесов, расположенных на землях, предоставленных для нужд Мино6ороны ФИО4.

В целях осуществления своих функциональных обязанностей, предусмотренных п. 21 Устава, в Филиале предусмотрена пожарно-химическая станция II типа № (<адрес>).

Согласно п.1 Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, ПХС организуются с целью предупреждения, своевременного обнаружения, ограничения распространения и ликвидации лесных пожаров.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Нормы обеспечения пожарно-химических станций филиалов ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 техникой, оборудованием, инвентарем и материалами» с ДД.ММ.ГГГГ утверждены и введены в действие нормы обеспечения пожарно-химических станций филиалов ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 техникой, оборудованием, инвентарем и материалами.

Судом установлено, что в нарушение требований нормы обеспечения, ПХС ll типа № Филиала укомплектована техникой на 50%, а оборудованием и инвентарем на 82% от общей укомплектованности по норме, предусмотренной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть к пожароопасному сезону 2019 готово ограничено. Указанное подтверждается актом проверки готовности ПХС ll типа № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником отдела лесного хозяйства и природопользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» ФИО2 А.В. и начальником отдела пожаротушения ФГАУ «Оборонлес» ФИО3 А.Н.

Учитывая, что «Управление лесного хозяйства» ФИО2 находится в ведомственном подчинении ФИО2 и прямо подчинено Департаменту имущественных отношений ФИО2, обязанность по обеспечению пожарно-химических станций филиалов ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 возложена на довольствующие органы военного управления, которыми являются довольствующие службы ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа». Таким образом, обязанность по укомплектованию ПХС ll типа № Партизанского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 техникой, оборудованием, инвентарем и материалами лежит на ФИО2 и ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

Из материалов дела усматривается, что для устранения выявленных военным прокурором нарушений необходимо обеспечить пожарно-химическую станцию ll типа № Партизанского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 в соответствии с утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № нормой техникой, оборудованием, инвентарем и материалами, данная обязанность возложена на Министерство обороны РФ и ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», однако ответчиками не исполнена. Доводы представителя ответчика Министерства обороны РФ, представителя третьего лица ФКУ «ОСК ВВО» о том, что командованием ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 неверно направлялись заявки на обеспечение имуществом, суд считает несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела и не отрицается ответчиками, ПХС ll типа № Филиала фактически по норме техникой, оборудованием и инвентарем не укомплектована, к пожароопасному сезону 2019 готово ограничено, в связи с чем, суд полагает, что требования военного прокурора к ответчику ФГКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» правомерны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование о выделении денежных средств на указанные цели к Министерству обороны РФ как к органу, являющемуся распорядителем бюджетных средств, истцом не заявлялось, в связи с чем, в удовлетворении требований к Министерству обороны РФ о понуждении обеспечить ПХС ll типа № Партизанского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» ФИО2 техникой, оборудованием, инвентарем и материалами надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ « Объединенное стратегическое командование « Восточного военного округа в срок в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить пожарно-химическую станцию 11 типа № Партизанского филиала ФГАУ « Управление лесного хозяйства» ФИО8 РФ в соответствии с приказом ФИО7 от 24.02.20106 года № нормой техники, оборудованием, инвентарем и материалами, а именно: 1 легковым автомобилем повышенной проходимости, 1 бульдозером на тракторе, 1 экскаватором 0,15-0,25 м.3 пневмоколесным, тракторным; 1 неполноприводным грузовым автомобилем-автопоездом (под перевозку техники массой до 30т.), 1 радиостанцией стационарной (типа Р-168-100К) с выносной (наружной) антенной; 8 радиостанциями носимыми (типа р-168-0,5У); 2 звуковещательными устройствами; 2 емкостями для воды; 30 головками соединительными напорными (рукавными); 30 головками переходными напорными, развертываниями трехходовыми, развертываниями двухходовыми; 10 пилами поперечными.

В удовлетворении требований к Министерству обороны РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Алейникова