Решение № 2-465/2017 2-465/2017 ~ М-440/2017 М-440/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-465/2017

Дело № 2-465


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» декабря 2017 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием представителя истца, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района», о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района», государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, в соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивируя тем, что он с 26 апреля 1986 года по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) и по настоящее время постоянно проживал в <адрес>, территория которого по (дата) относилась к зоне отселения. С (дата) статус населенного пункта изменился и территория <адрес> стала относиться к зоне проживания с правом на отселение. С (дата) по (дата) он был зарегистрирован <адрес>, с (дата) по (дата) был зарегистрирован в <адрес>. С (дата) работает в СПК «Дружба». Ответчики предоставляет ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О…ЧАЭС» как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после (дата), что считает незаконным, так как он проживал в зоне с правом на отселение с (дата).

Определением Злынковского районного суда Брянской области от 24 ноября 2017 года в качестве соответчика привлечен сельскохозяйственный производственный кооператив «Дружба».

В судебном заседании 18 декабря 2017 года представитель истца отказался от заявленных требований в части признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере в соответствии со ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», заявленных к государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), сельскохозяйственному производственному кооперативу «Дружба», ввиду того, что данными ответчиками не нарушаются права ФИО2, меры социальной поддержки предоставляются в полном объеме. В части исковых требований от которых представитель истца отказался, производство по делу прекращено.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца, ФИО1, поддержала иск и пояснила, что с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) и по настоящее время ФИО2 постоянно проживал в <адрес>, территория которого по (дата) относилась к зоне отселения. С (дата) статус населенного пункта изменился и территория <адрес> стала относиться к зоне проживания с правом на отселение. С (дата) по (дата) ФИО2 был зарегистрирован <адрес>, территория которого не подверглась радиационному воздействию, с (дата) по (дата) был зарегистрирован в <адрес>, территория которого так же не подверглась радиационному воздействию. С (дата) работает в СПК «Дружба».

(дата) комиссией при администрации Злынковского района по реализации закона «О…ЧАЭС» по возвращению в <адрес>, ФИО2 были восстановлены льготы и меры социальной поддержки в полном объеме, так как он не пользовался в « чистой зоне» льготами как переселенец.

(дата) комиссией при администрации Злынковского района по реализации закона «О…ЧАЭС», ФИО2 было отказано в восстановлении льгот и мер социальной поддержки в полном объеме в связи с повторным переселением.

Ответчик предоставляет ФИО2 пониженный размер выплат, как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселения. В этой связи просит признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ « О …ЧАЭС» в полном размере, как за лицом, постоянно проживающим в этой зоне с (дата).

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района», надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО2 воспользовался правом, предусмотренным ст. 28 Закона РФ « О…ЧАЭС» на получение мер социальной поддержки в полном объеме с учетом периода исчисленного с начала проживания в зоне радиоактивного загрязнения, когда ему в апреле 2015 года, после возвращения из чистой зоны в зону отселения, решением комиссии администрации Злынковского района были восстановлены льготы в полном размере. В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О …ЧАЭС» при добровольном повторном переселении граждан в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы, либо равнозначную по степени загрязнения право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона РФ «О …ЧАЭС», не возникает, в связи с чем, просит исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к нижеследующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно п.7 ч.1 ст.13 указанного Закона РФ, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с правом на отселение.

Как следует из материалов дела, истец проживал в <адрес> с (дата) по (дата). После выезда из зоны радиационного загрязнения, с (дата) по (дата) проживал в <адрес>.

Согласно выписке из протокола № от (дата) заседания комиссии при администрации <адрес> по реализации Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по возвращению в <адрес> ФИО2 были восстановлены льготы и меры социальной поддержки в полном объеме, так как он не пользовался в «чистой зоне» льготами как переселенец (л.д.7).

(дата) истец вновь снялся с регистрационного учета в <адрес> и в период с (дата) по (дата) был зарегистрирован в <адрес>, где благоустроенное жилье и ссуда в соответствии с п.7, 8 ст.17, ст.22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", ему не предоставлялись (л.д.11).

Как следует из выписки из протокола № от (дата) комиссии администрации Злынковского района по реализации закона «Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО2 было отказано в мерах социальной поддержки в полном объеме в связи с повторным добровольным переселением (л.д.8).

В силу примечания к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.п. 7 и 8 статьи 17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

По мнению суда, истец воспользовался правом, предусмотренным ст. 28 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на получение мер социальной поддержки в полном объеме с учетом периода, исчисленного с начала проживания в зоне радиационного загрязнения, когда ему в апреле 2015 года, после его возвращения из «чистой зоны» в зону с правом на отселение, решением комиссии администрации Злынковского района были восстановлены льготы в полном размере.

В соответствии со ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при добровольном повторном переселении гражданина в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную по степени радиоактивного загрязнения, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона, не возникает.

Исходя из смысла правовых норм, изложенных в ст.28 и ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в их системном толковании, лицо, повторно добровольно выехавшее из зоны радиационного загрязнения, а затем возвратившееся в зону проживания с правом на отселение, не имеет право на получение льгот и мер социальной поддержки в полном объеме с учетом периода, исчисленного с начала проживания в зоне радиационного загрязнения.

ФИО2 с (дата) по (дата), реализуя свое право на проживание в благоприятной экологической среде, проживал в <адрес>, после чего добровольно вернулся для проживания в <адрес>. В 2015 году ему были восстановлены компенсации и льготы в полном объеме. В зоне с правом на отселение ФИО2 проживал с (дата) по (дата). С (дата) по (дата) ФИО2 проживал в <адрес>, затем добровольно повторно переселился в зону радиоактивного загрязнения, в связи с чем не имеет права на предоставление мер социальной поддержки в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района», о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено (дата).

Судья Т.Е.Ермоленко