Постановление № 5-950/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-950/2020

№ 5-950/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 г. г. Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Дюжая Е.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), не работающей,

УСТАНОВИЛ:

(дата) в период времени с 12 час. 11 мин. ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме демонстрации и шествия в поддержку экс- губернатора (адрес) Ф.С.И., не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, с количеством участников мероприятия около 35 человек, двигалась в организованной колоне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади им. Л.В.И. до памятника «Городская доска почета»(адрес), расположенного напротив администрации г.Комсомольска-на-Амуре по (адрес), на лице которой была надета маска с изображением Ф.С.И., при этом, держа в руках звуковоспроизводящее устройство при помощи которого, воспроизводилась аудиозапись в том числе и в поддержку экс-губернатора (адрес) Ф.С.И. ((иные данные)), игнорируя при этом законные требования сотрудников полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий, выдвинутое посредством звукоусиливающей аппаратуры, создавая своими действиями на всем пути следования колонны, помехи движению пешеходов и транспортных средств, чем нарушила требования п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения».

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, суду пояснила, что (дата) она не принимала участие в публичном мероприятии, проводимом в форме митинга и шествия. Она находилась дома, у нее больная нога, её всегда с кем -то путают. При просмотре видеозаписи, суду пояснила, что на видео нигде себя не узнает, у неё другой оттенок цвета волос, а также, на видео очень полная женщина. Она является законопослушным гражданином, ранее к административной ответственности не привлекалась. С дочерью –(иные данные)., не общается.

Инспектор ОООП УМВД России по г. Комсомольску на Амуре О.К.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании поддержал позицию изложенную в протоколе об административном правонарушении. При составлении протокола ФИО1, были разъяснены права, суть правонарушения, с протоколом об административном правонарушении она была ознакомлена, протокол получила, везде поставила подписи. Дополнил, что в шествия также принимала участие и дочь ФИО2 –(иные данные)

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п. 1 ст. 2 и п.1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ, под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, т.е. соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 Федеральный закон № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, согласно которой во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Частью 3 ст. 6 Федерального Закона № 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Представленными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме демонстрации и шествия (дата) двигалась по трамвайным путям г. Комсомольска-на-Амуре а именно по проспекту Ленина, проспекту Мира, чем создавала на всем пути следования помехи движению пешеходов и транспортных средств, своими действиями нарушила приведенные выше требования Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершив тем административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в полном объёме подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении 27 К (№) от (дата), согласно которому ФИО1 не признала обстоятельства совершения правонарушения(л.д.2-3);

- рапортом о происшествии от (дата) в дежурную часть ОП-2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о несанкционированном митинге на пл. им. (адрес) (зарегистрирован КУСП под (№), (№) (дата)) (л.д.5,7);

- рапортом начальника УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Ц.С.А.от (дата)., согласно которому (дата), проходило шествие по маршруту: пл(адрес) до памятника «Городска доска почета», по данному факту проводилась проверка (л.д.9-10);

- карточкой ф.1, в отношении ФИО1 (л.д.20);

- сведениями об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (л.д.21-23)

- рапортом врио начальника ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Г.С.В. от (дата)., согласно которому (дата), в рамках КУСП (№) (дата) с 12 час. 50 мин. до 12часов 51 минуты, неоднократно доводилась информация гражданам, проводившим шествие по маршруту: (адрес) до памятника «Городска доска почета», с применением сигнально-говорящего устройства из автомобиля ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о том, что ими нарушается установленный порядок проведения публичного мероприятия, что он не санкционирован в установленном законом порядке, что их действия носят противоправный характер, просили их разойтись. На законные требования сотрудников полиции граждане не реагировали, продолжали его проведение. Шествие шло по проезжей части вышеуказанных улиц, что создавало препятствие нормальному движению транспортных средств и пешеходов о происшествии от (дата) в дежурную часть ОП-2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о несанкционированном митинге на пл. им. Ленина (зарегистрирован КУСП под (№) (дата)) (л.д11);

- рапортом и фототаблицей к нему ст.о/у УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Т.К.В. от (дата)., согласно которому (дата). с 12 час. 00 мин. до 12 час. 45 мин. и с 12 часов 45 минут до 13 часов 20 минут, неоднократно доводилась информация гражданам, проводившим шествие по маршруту: (адрес) до памятника «Городска доска почета», с применением сигнально-говорящего устройства из автомобиля ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре о том, что ими нарушается установленный порядок проведения публичного мероприятия, что он не санкционирован в установленном законом порядке, что их действия носят противоправный характер, просили их разойтись. На законные требования сотрудников полиции граждане не реагировали, продолжали его проведение. Шествие шло по проезжей части вышеуказанных улиц, что создавало препятствие нормальному движению транспортных средств и пешеходов (л.д.17-19);

- рапортом инспектора ОООП УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Л.Е.Н. (л.д.12);

- рапортом эксперта ЭКО УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Т.О.А., согласно которому им осуществлялась видеосъемка акции с признаками несанкционированного митинга, проходившего во время и при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении и видео от (дата) (л.д.13);

- рапортом эксперта ЭКО УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре А.И.Е., согласно которому им осуществлялась видеосъемка акции с признаками несанкционированного митинга, проходившего во время и при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении и видео от (дата) (л.д.14);

- сообщением и.о. главы (адрес) о том, что в администрацию (адрес) уведомление о проведении публичного мероприятия в период с 07 по (дата) на территории (адрес), в адрес Администрации не поступало (л.д.15);

- объяснениями ФИО1 от (дата), в которых она от дачи объяснений отказалась (л.д.24);

- протоколом об административном задержании от (дата).(л.д.25);

- видеозаписью (л.д.11).

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимыми, полученными с нарушениями закона суд не усматривает.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 приняла участие в публичном мероприятии- шествии, несанкционированном исполнительным органом государственной власти, о чем она был уведомлена, что следует из доказательств, представленных в материалы дела, тем самым нарушила возложенные на неё Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

О том, что ФИО1 была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности, а также видеозаписью.

При таких обстоятельствах, ФИО1, зная о несогласованности данного шествия с органами местного управления, которое повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств, ее действия правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении, и других доказательств не допустимыми, судом не усматривается, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствуют и дополняют друг друга, создавая полную картину правонарушения.

Суд признает представленные доказательства достоверными, поскольку пояснения в рапортах изложены сотрудниками полиции при выполнении должностных обязанностей по поддержанию общественного порядка, при этом, не усматривается их личная заинтересованность.

Довод ФИО2, что она не могла принимать участие в шествиях, поскольку у неё больная нога, а также, что её постоянно с кем то путают, суд принимает как способ защиты не противоречащий Конституции РФ, при этом данный довод противоречит материалам дела, которые согласуются между собой, и подтверждают участие ФИО2 в шествии, которое не было санкционировано органами местной власти. Правонарушение ФИО1, было установлено сотрудниками полиции, которые находились при исполнении своих обязанностей по осуществлению контроля за общественным порядком, оснований для оговора ФИО2 материалы дела не содержат, не представлены они и самой Мухаметшной.

Таким образом, проанализировав в совокупности доказательства по делу, судья приходит к выводу об их достаточности для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - участие в несанкционированных демонстрации и шествии, повлекших создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

Назначение ФИО1 иного вида наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи не соответствовало бы достижению целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО3 не имеет возможности исполнить наказание в виде административного штрафа, ФИО2 имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка (иные данные), не работает, постоянного источника дохода не имеет, в связи с чем, суд считает нецелесообразным назначения наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 не является инвалидом, не имеет на иждивении малолетних детей,

С учётом обстоятельств совершения данного административного правонарушения, а также данных о личности ФИО1, которая не работает и постоянного источника дохода не имеет, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде обязательных работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Разъяснить, что в силу ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в невыходе на обязательные работы без уважительных причин и нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дюжая Е.А.