Решение № 12-109/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-109/2017

дело № 12-109/17


РЕШЕНИЕ

24 мая 2017 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием защитника ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2,

при секретаре Сванидзе М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» (далее - закон Московской области № 37/2016-ОЗ), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут по адресу: <адрес>, остановка общественного транспорта «<адрес>» (правая сторона а/д <адрес>), выявлено отсутствие проведения необходимого ремонта, поврежденном состоянии бортового (бордюрного) камня, установленного по периметру остановки общественного транспорта, находящейся в полосе отвода а/д <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, остановка общественного транспорта «<адрес>» (правая сторона), что является нарушением ч.10 ст.56 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора – государственным административно-техническим инспектором ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ГБУ МО «Мосавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ГБУ МО «Мосавтодор» в лице защитника по доверенности ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить или изменить в части назначения наказания, снизив сумму штрафа на минимальный размер. В обоснование жалобы указано, что правка и замена бордюрного камня относится к летнему содержанию, на момент выявления нарушения погодные условия не позволяли произвести данные работы из-за низкой температуры и осадков в виде снега. Летнее содержание по нормативам начинается с ДД.ММ.ГГГГ, однако в зависимости от погодных условий они могут сдвигаться. Не было возможности даже произвести весенний объезд территорий и начать работы. Предписание было вынесено со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ вменен штраф в размере 20 000 рублей, то есть Госадмтехнадзор не дает возможности выполнить предписание до вынесения постановления. Нарушение бортового камня происходит вследствие снегоочистки как ковшами КДМ, так и механической очистки от наледи в зимний период. За данное правонарушение ГБУ МО «Мосавтодор» привлечено впервые.

В судебном заседании защитник ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, также просит учесть, что ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджета Московской области, и при назначении административных санкций вынуждено использовать средства, выделенные на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог.

Выслушав мнение защитника, исследовав письменные материалы дела и подлинное дело об административном правонарушении, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению по следующим основаниям.

Особенности по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц урегулированы ст.56 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО», согласно которой:

ч.10 - юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Ответственность за ненадлежащее состояние или содержание дорог, улиц, других площадей и территорий, обочин дорог, кюветов и иных элементов дорог, полосы отвода, подъездных путей, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, выраженное в отсутствии проведения необходимого ремонта, поврежденном или загрязненном состоянии бортового (бордюрного) камня, отсутствии твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено требованиями нормативных правовых актов Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту, предусмотрена ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ Госадмтехнадзора ФИО1 проведен осмотр остановки общественного транспорта «<адрес>» (правая сторона), где обнаружено отсутствие проведения необходимого ремонта, поврежденном состоянии бордюрного камня по периметру остановки общественного транспорта.

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ст.4 ч.1 закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ, согласно которого государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты, в том числе дороги, улицы.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут составлен акт осмотра с фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в ГБУ МО «Мосавтодор» внесено предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены обстоятельства, по которым он признал ГБУ МО «Мосавтодор» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ, а именно в невыполнении установленного ст.56 ч.10 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» порядка по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц, а именно – поврежденное состояние бордюрного камня.

Вина ГБУ МО «Мосавтодор» подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ГБУ МО «Мосавтодор» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, хотя имело для этого возможность, и потому оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Вместе с тем постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, по следующим основаниям.

Наказание по делу назначено с учетом смягчающего обстоятельства (совершение административного правонарушения данной категории впервые), и отягчающего обстоятельства (нарушение несет угрозу жизни и здоровью граждан).

Вместе с тем перечень отягчающих обстоятельств по делам об административных правонарушениях, предусмотренный ст.4.3 ч.1 КоАП РФ, является ограничительным, не предусматривает отягчающего обстоятельства в виде наличия угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем указанное обстоятельства вменено излишне и подлежит исключению.

В связи с изложенным, назначенное по делу наказание подлежит снижению в пределах санкции ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления административно-технического надзора Московской области – государственного административно-технического инспектора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по ст.6.7 ч.1 закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» – изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Е.А.Перминова