Решение № 2-50/2020 2-50/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2-50/2020

Дело № 2-50/2020 года Копия:

УИД 46RS0019-01-2020-000028-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

при секретаре Гольцовой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пристенского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пселецкая основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области о возложении обязанности привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2010 № 273-ФЗ «Об образовании»,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пселецкая основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области о возложении обязанности привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2010 № 273-ФЗ «Об образовании», мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Пристенского района проверки соблюдения законодательства об образовании, законодательства при реализации национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в МКОУ «Пселецкая основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области установлено, что в нарушение ч.2 ст.18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператором персональных данных на официальном сайте МКОУ «Пселецкая основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области по адресу - http://pri-psel.ru не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права обязанности в области персональных данных.

Кроме того, на указанном сайте не размещена информация, предусмотренная п.п. 3.1, 3.3, 3.4, 3.6, 3.7, 3.8, 3.11 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации» №785 от 29.05.2014 года, а именно: указаны неверно сведения о руководителе управления образования, опеки и попечительства Администрации Пристенского района Курской области, отсутствуют бюджетные сметы, в том числе на 2020 год, отсутствуют сведения о численности обучающихся 2019-2020 гг., актуальные сведения о характеристике кадрового обеспечения, о наличии оборудованных учебных кабинетов, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограничениями возможностями, актуальные сведения о трудоустройстве учеников и вакантных местах приема (перевода) на 2020 год.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом. Представитель истца - заместитель прокурора Пристенского района Курской области Голубчиков М.П. представил ходатайство, в котором исковые требования поддержал, просит рассмотреть дело без участия истца в связи со служебной занятостью.

Ответчик в лице директора МКОУ «Пселецкая основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области ФИО1 направил заявление, в котором исковые требования признает, просит рассмотреть дело без её участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.

Частью 4 статьи 29 Конституции РФ определено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28, ч.1 ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В ч.2 ст.29 указанного Закона указан перечень информации, а также копий документов, открытость и доступность которых обеспечивают образовательные организации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 г. № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила), которые определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В силу п.п. 6, 8 Правил образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-5 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений, данная информация размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Требования к структуре официального образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации (далее - Требования) утверждены Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785.

В соответствии с п.9 Правил, при размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Согласно ч.2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных.

Как следует из Раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом от 24.12.2018г. № 16, в рамках федерального проекта «Цифровая образовательная среда» в целях повышения уровня качества образования все образовательные организации должны быть обеспечены стабильным и быстрым Интернет-соединением, образовательные организации всех типов должны обновить информационное наполнение и функциональные возможности официальных сайтов.

Так, информация о деятельности МКОУ «Пселецкая основная общеобразовательная школа» в сети «Интернет» размещается учреждением по адресу: http://pri-psel.ru.

Проведенной прокуратурой Пристенского района проверкой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 18.1 N 152-ФЗ на официальном сайте МКОУ «Пселецкая основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области по адресу - http://pri-psel.ru не опубликован документ, определяющий политику в отношении обработки персональных данных, сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что в свою очередь нарушает как права учащихся на доступ к информации, так и права работников на ознакомление с документами, устанавливающими их права обязанности в области персональных данных.

Кроме того, на указанном официальном сайте МКОУ «Пселецкая основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области выявлены следующие нарушения Требований:

в нарушение п. 3.1. Требований в подразделе «Основные сведения» отсутствуют сведения об учредителе образовательной организации, указаны неверные сведения о руководителе управления образования, опеки попечительства Администрации Пристенского района Курской области;

в нарушение п.п. «а» п. 3.3. Требований в подразделе «Документы» отсутствуют бюджетные сметы, в том числе на 2020 год;

- в нарушение п. 3.4. Требований в подразделе «Образование» отсутствуют сведения о численности обучающихся 2019-2020 гг.;

в нарушение п.п. «б» п. 3.6. Требований в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» отсутствуют актуальные сведения о характеристике кадрового обеспечения образовательного процесса;

в нарушение п. 3.7. Требований в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья об обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и с ограниченными возможностями здоровья; отсутствуют актуальные сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности;

в нарушение п. 3.8. Требований в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» отсутствуют актуальные сведения о трудоустройстве выпускников;

в нарушение п. 3.11. Требований в подразделе «Вакантные места приема (перевода)» отсутствуют актуальные сведения о вакантных местах приема (перевода) на 2020 год.

Факт указанных прокурором Пристенского района нарушений подтверждается актом проверки от 24 января 2020 года, скриншотом официального сайта, результаты проверки ответчиком не обжалованы.

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд указанная информация была размещена на сайте школы, в порядке ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, напротив, ответчик заявленные исковые требования признал, что подтвердил письменным заявлением.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Отсутствие на имеющейся в сети Интернет странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, препятствует получению несовершеннолетними участниками образовательного процесса и другими заинтересованными лицами, в том числе законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение необходимой информации об образовательном учреждении, свидетельствует о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Образование» федерального проекта «Цифровая образовательная среда».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, достигается возложением на ответчика обязанности по размещению на официальном сайте школы информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчику для выполнения возложенных обязанностей, исходя из разумности, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Пселецкая основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области о возложении обязанности привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2010 № 273-ФЗ «Об образовании», удовлетворить.

Возложить на МКОУ «Пселецкая основная общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области обязанность привести информацию, содержащуюся на официальном сайте образовательного учреждения http://pri-psel.ru в соответствии ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

В силу Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 № 785, разместить согласно указанных Требований, а именно:

п. 3.1. в подразделе «Основные сведения» - сведения об учредителе образовательной организации, сведения о руководителе управления образования, опеки попечительства Администрации Пристенского района Курской области;

п.п. «а» п. 3.3. в подразделе «Документы» - бюджетные сметы, в том числе на 2020 год;

- п. 3.4. в подразделе «Образование» - сведения о численности обучающихся 2019-2020 гг.;

п.п. «б» п. 3.6. Требований в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» - актуальные сведения о характеристике кадрового обеспечения образовательного процесса;

п. 3.7. Требований в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» - сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья об обеспечении доступа в здание образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования инвалидов и с ограниченными возможностями здоровья; актуальные сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности;

п. 3.8. в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» - актуальные сведения о трудоустройстве выпускников;

п. 3.11. в подразделе «Вакантные места приема (перевода)» - актуальные сведения о вакантных местах приема (перевода) на 2020 год, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Воробьева

Копия верна:

Судья Е.Н. Воробьева