Решение № 2-624/2018 2-624/2018~М-559/2018 М-559/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-624/2018

Дело № 2-624/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 13 сентября 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления № 483 от 19.06.2018 об исключении из списка молодых семей – участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы», восстановлении в списке молодых семей – участников мероприятия в очереди на получение социальной выплаты в 2018 году

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления № 483 от 19.06.2018 об исключении из списка молодых семей – участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы», восстановлении в списке молодых семей – участников мероприятия в очереди на получение социальной выплаты в 2018 году.

В обоснование заявленных требований указал, что он совместно с супругой ФИО2 постановлением администрации МО «Октябрьские сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 16.12.2013 № 184 «О признании и включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий», были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В 2014 году у них родилась дочь ФИО3

С 2013 года как молодая семья состояли на очереди в мероприятии «Предоставление социальных выплат молодым семьям», подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы» по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 19.06.2018 № 483 «Об исключения ФИО1 и членов его семьи из списка молодых семей - участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям», подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы» по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области» они сняты с указанного учета в связи с тем, что на каждого из членов семьи приходится площадь жилых помещений выше учетной нормы.

При расчете учетной нормы площади жилого помещения на одного члена его семьи были дополнительно учтены: двухкомнатная квартира, находящаяся по адресу: <...>, площадью 49,11 кв.м., находящаяся в собственности матери супруги ФИО4, трехкомнатная квартира находящаяся по адресу: <...>, площадью 59,4 кв. м., находящаяся в собственности его брата ФИО5, племянника ФИО6, племянницы ФИО7,, жены брата ФИО8; жилой дом находящийся по адресу: <...>, площадью 123,5 кв. м., находящаяся в собственности его брата ФИО5

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...>, однако право собственности на данную квартиру она не имеет, собственником квартиры является ее мать ФИО4

Сам он зарегистрирован по адресу: <...>., (общая площадь квартиры 57,32 кв. метров), в которой имеет 1/4 (24/400) долю.

Считает, что его брат ФИО5, проживающий совместно с ним по адресу: <...> члены его семьи являются ему родственниками, но не являются членами его семьи, в связи с чем принадлежащая им жилая площадь не может учитываться при расчете учетной нормы площади жилого помещения на членов его семьи.

Кроме того с момента заключения брака с 12.07.2013 и по настоящее время он совместно со своей супругой ФИО2 и дочерью ФИО3 проживает по месту регистрации по адресу: <...>., в связи с чем, жилая площадь по адресу: <...>., а также иная жилая площадь, принадлежащая ФИО4, также не может учитываться при расчете учетной нормы площади жилого помещения.

Просит признать незаконным указанное выше постановление, обязать ответчика восстановить его и членов его семьи в списке молодых семей - участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям», подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы» по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области». Предоставить им первоочерёдное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в случае если они пропустят очередность выплаты из-за нарушения их законных прав.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и обосновал их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании его доводы поддержал.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на то, что обеспеченность истца и членов его членов семьи жилой площадью составляет более учетной нормы на одного человека. Просит в иске отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 с 12.07.2013 состоят в зарегистрировано браке, имеют от брака несовершеннолетних детей ФИО3, <...> года рождения и ФИО2, <...> года рождения.

Постановлением Администрации муниципального образования «Октябрьские сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 16.12.2013 № 184 «О признании и включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий», супруги З-вы были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

С 2013 года они как молодая семья состояли на очереди в мероприятии «Предоставление социальных выплат молодым семьям», подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы» по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Постановлением Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 19.06.2018 № 483 семья истца сняты с указанного учета в связи с увеличением размера общей площади жилых помещений, приходящейся на каждого члена семьи.

В связи с прекращением действия подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а также на 2011-2015 годы, была принята подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее – Подпрограмма), условия которой закреплены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» (далее - Правила).

Согласно п. 6 Правил одним из условий участия в Подпрограмме является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспеченность граждан учетной нормой жилья менее установленной органами местного самоуправления по месту их жительства является основанием для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно постановлению МУ администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 04.12.2015 г. № 1315 учетная норма площади жилого помещения, согласно которой семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

В силу ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Истец ФИО1 с дочерями ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы в квартире общей площадью 57,68 кв.м. по адресу: <...><...>, принадлежащей истцу ФИО1, ФИО10 (отцу истца), ФИО11 (матери истца), ФИО5 (брату истца).

В квартире по указанному выше адресу зарегистрированы 8 человек: родители истца ФИО7 и ФИО11, истец ФИО1, его несовершеннолетние дочери ФИО3 и ФИО2, а также ФИО12 (брат истца), ФИО8 (жена брата истца) и их несовершеннолетние дети ФИО7 и ФИО6

При этом, ФИО12, ФИО8, ФИО10 и ФИО13 на праве собственности принадлежит по 1/4 доли квартиры общей площадью 59,4 кв.м., расположенной по адресу: <...>.

Кроме того, ФИО5 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 123,5 кв.м по адресу: <...>.

Супруга истца ФИО2 зарегистрирована и имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> общей площадью 49,11 кв.м, находящимся в собственности её матери ФИО14 на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан. В этом же жилом помещении зарегистрированы: ФИО14 (мать супруги истца), ФИО14 (отец супруги истца), ФИО15 (сестра супруги истца).

Исходя из суммарной общей площади жилых помещений, находящейся в пользовании и приходящейся на каждого члена семьи, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 составляет 23,12 кв.м. на человека (123,5 + 59,4 + 57,68) : 9 х 3) + (49,11:4) = 92,48 : 4 = 23,12).

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы о том, что брат истца ФИО5, его жена ФИО8 и их дети ФИО7 и ФИО6 не являются членами семьи истца ФИО1, судом во внимание не принимаются.

Так, согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (п.п. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14).

Поскольку жилое помещение по адресу: <...> было изначально предоставлено по договору социального найма членам одной семьи, в число которых входил сам истец, его родители и брат, все проживающие в квартире, в том числе сноха и внуки, длительное время зарегистрированы в данном жилом помещении как родственники главы семьи ФИО7, суд приходит к выводу, что они являются членами одной семьи.

В связи с тем, что в указанной квартире проживают члены одной семьи, при решении вопроса об обеспеченности семьи истца нормой жилой площади следует учитывать общую площадь как данной квартиры, так и площадь жилых помещений, принадлежащих всем членам семьи.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что семья истца обеспечена учетной нормой жилья на каждого члена семьи, в связи с чем правомерно была исключена из списка молодых семей – участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы».

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57,194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления № 483 от 19.06.2018 об исключении ФИО1 и членов его семьи из списка молодых семей – участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы», восстановлении в списке молодых семей – участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы», предоставлении первоочерёдного права ФИО1 и членам его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Кузьмин