Решение № 2-492/2019 2-492/2019~М-437/2019 М-437/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-492/2019

Дело № 2-492/2019
Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области обратился в суд с иском к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности в срок до 01.09.2020г. привести покрытие автомобильной дороги «д. Прилесье - д. Вострицево», включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Гаврилов-Ямского муниципального района, утвержденный постановлением главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 30 ноября 2017 года № 1340, за реестровым номером 78-212 ОП МР 1-023, протяженностью 2,852 км., в части устранения колейности и иных нарушений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями Межгосударственного стандарта «Дороги автомобильные общего пользования Требования к эксплуатационному состоянию» ГОСТ 33220-2015.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению жителей деревни Вострицево Гаврилов-Ямского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования местного значения Гаврилов-Ямского муниципального района «д. Прилесье - д. Вострицево». Проверкой установлено, что к деревне Вострицево Гаврилов-Ямского района ведет грунтовая дорога «д. Прилесье - д. Вострицево», включенная в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Гаврилов-Ямского муниципального района, утвержденный постановлением главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 30.11.2017г. № 1340, за реестровым номером 78-212 ОП МР 1-023, протяженностью 2,852 км. В нарушение требований федерального законодательства, ГОСТ 33220-2015 границы дороги «д. Прилесье - д. Вострицево» частично не определяются, проезжая часть повсеместно имеет колейность, превышающую предельно допустимые размеры, дорожная одежда отсутствует. Дорога не пригодна для движения легкового автомобильного транспорта, в том числе автомобилей экстренных служб, в любое время года. Таким образом, вышеуказанная автомобильная дорога, обеспечивающая транспортную доступность в деревню Вострицево Гаврилов-Ямского района, не позволяет обеспечить движение по ней автотранспорта, в частности, автомашин МЧС и скорой медицинской помощи. В связи с этим постоянно сохраняется угроза жизни, здоровью и имуществу граждан, проживающих в деревне либо направляющихся туда. Ранее прокуратурой района проводилась проверка по указанному факту, по результатам которой в деятельности Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем в адрес главы Администрации муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона. Данное представление рассмотрено в установленный законом срок, требования прокурора удовлетворены. Вместе с тем, выделенные Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района бюджетные средства на содержание автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги «д. Прилесье - д. Вострицево», не позволяют в полном объеме обеспечить их соответствие требованиям к эксплуатационному состоянию. Кроме того, конкретные сроки устранения недостатков дорожного полотна Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района не установлены. Нарушение норм законодательства о безопасности дорожного движения ставит в незащищенное состояние личность и имущество неопределенного круга лиц, которые могут осуществлять движение по указанной автомобильной дороге, способствует возникновению аварийных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Борисова Т.А. исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании необходимость устранения нарушений действующего законодательства не оспаривала, пояснив, что заявленного истцом срока будет недостаточно для исполнения требований законодательства.

Представители третьих лиц Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района, ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений на иск не представили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 30.11.2017г. № 1340 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Гаврилов-Ямского муниципального района.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 года № 1122-ст, покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, на основании которой недопустимо наличие колейности размерами более 2,5, 3,0, 4,0 см для соответствующих категорий дорог.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения Гаврилов-Ямского муниципального района, утвержденному постановлением главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 30.11.2017г. № 1340, к деревне Вострицево Гаврилов-Ямского района ведет грунтовая дорога «д. Прилесье - д. Вострицево», имеющая реестровый номер 78-212 ОП МР 1-023, протяженностью 2,852 км.

В нарушение требований федерального законодательства и ГОСТ 33220-2015 границы дороги «д. Прилесье - д. Вострицево» частично не определяются, проезжая часть повсеместно имеет колейность, превышающую предельно допустимые размеры, дорожная одежда отсутствует. Дорога не пригодна для движения легкового автомобильного транспорта, в том числе автомобилей экстренных служб. Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 21.05.2019г. с фототаблицей, справкой о проведении проверки от

21.05.2019г., и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района ФИО1 подтвердила, что до настоящего времени нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения в отношении спорной автомобильной дороги не устранены, работы по ремонту автомобильной дороги запланированы на 2020-2021 годы.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения судом спора выявленные нарушения безопасности дорожного движения Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области не устранены, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

Учитывая, что обращение прокурора в суд с настоящим иском вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения дорожно-транспортных происшествий и чрезвычайных ситуаций, сохранением угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан ввиду неудовлетворительного текущего состояния автомобильной дороги, заявленный истцом срок для устранения нарушений действующего законодательства – до 01.09.2020г., суд полагает разумным.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района в срок до 01 сентября 2020 года привести покрытие автомобильной дороги «д. Прилесье - д. Вострицево», включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Гаврилов-Ямского муниципального района, утвержденный постановлением главы администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 30 ноября 2017 года № 1340, за реестровым номером 78-212 ОП МР 1-023, протяженностью 2,852 км., в части устранения колейности и иных нарушений, затрудняющих движение транспортных средств, в соответствие с требованиями Межгосударственного стандарта «Дороги автомобильные общего пользования Требования к эксплуатационному состоянию» ГОСТ 33220-2015.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина