Решение № 2-3387/2017 2-3387/2017~М-3140/2017 М-3140/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-3387/2017

Дело № 2-3387/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.,

при секретаре Титовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте РК 17 ноября 2017 года дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Удостоверение ветерана» с 14.04.2017, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее – Минтруда, занятости и соцзащиты РК), Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» (далее – ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты») о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Удостоверение ветерана» с 14.04.2017, взыскании расходов на оказание юридических услуг в размере 2 500 руб., расходов на оплату госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска ФИО1 указала, имеет ведомственную награду - Благодарность Министерства сельского хозяйства РФ за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса. Истец в апреле 2017 года обратилась к ответчикам с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РК от 14.04.2017 истцу отказано в присвоении указанного звания на основании пп. 2 п. 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302. С отказом истец не согласна, так как имеет ведомственную награду, дающую право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1, представители ответчиков Минтруда, занятости и соцзащиты РК, ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель Минтруда, занятости и соцзащиты РК направил в суд письменный отзыв на иск, в котором требования ФИО1 не признал. Указал, что в Республике Коми присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании действующего Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302. В силу абзаца 5 пункта 6 данного Положения документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), являются наградные документы к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке. Правительство РФ постановлением от 25.06.2016 № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия. Пунктами 3, 4, 5 указанного Положения предусмотрено, что Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который должен быть закреплен в нормативном правовом акте. Частью 3 статьи 8 Федерального Закона № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоении звания «Ветеран труда» при наличии трудового стажа, учитываемого при назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Таким образом, если гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде до 30.06.2016, то по достижении необходимого трудового (страхового) стажа или выслуги лет он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Пунктом 1 Приказа Минсельхоза России от 24.08.2017 № 380 «О ведомственной награде Минсельхоза РФ» ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоении звания «Ветеран труда», является Почетная грамота Минсельхоза России. Соответственно, истец, награжденная 26.09.2016 Благодарностью Минсельхоза России, не имеет права на присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель 3-его лица ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» в письменном отзыве на иск с требованиями истца не согласился, указал, что заявление ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда» поступило в ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» 30.03.2017. В качестве правоустанавливающих документов истец представила копию трудовой книжки, копию Благодарности Минсельхоза России. 04.04.2017 пакет документов был направлен в Минтруда, занятости и соцзащиты РК для рассмотрения. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 Минсельхозом России утверждена ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда – Почетная грамота Минсельхоза Российской Федерации. Таким образом, представленные истцом документы о награждении ее Благодарностью Минсельхоза России не дают права на присвоение звания «Ветеран труда». После получения приказа Минтруда, занятости и соцзащиты РК об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» уведомило о принятом решении истца путем направления 24.04.2017 по почте копии приказа. Таким образом, права и законные интересы истца ответчиком не нарушались. Принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» не входит в полномочия ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты».

Оценив доводы сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 приказом заместителя Министра сельского хозяйства России от 26.09.2016 № 1404-н награждена Благодарностью Министерства сельского хозяйства России за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса в связи с профессиональным праздником – Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

30.03.2017 ФИО1 обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив копию Благодарности Минсельхоза России.

Приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РК от 14.04.2017 № 682 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании пп. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

24.04.2017 ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» направил истцу уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный Закон «О ветеранах»).

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин.

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия присвоения указанного звания.

В соответствии со статьей 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми:

а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми (далее – Положение).

Согласно абзацу 5 пункта 6 Положения (в редакции постановления Правительства РК от 21.02.2017 № 128) документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) являются наградные документы к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 утверждено «Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», Федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и о награждении указанными знаками отличия» (далее – Положение об учреждении ведомственных знаков).

Пунктом 2 Положения об учреждении ведомственных знаков определено, что знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Согласно п. 3 указанного Положения об учреждении ведомственных знаков федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований данного Положения.

Следовательно, с 01.07.2016 при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются только те ведомственные награды, которые были установлены органами исполнительной власти в рамках реализации постановления Правительства РФ от 25.06.2016 № 578.

Приказом Минсельхоза России от 24.08.2016 № 380 во исполнение Правительства РФ от 25.06.2016 № 578 учреждена единственная ведомственная награда Минэнерго России, дающая право на присвоение звания ветеран труда: Почетная грамота Минсельхоза России.

Из вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что Благодарность Минсельхоза России, которой истец награждена 26.09.2016, не является с 01.07.2016 ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Минтруда, занятости и соцразвития РК в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является правомерным. В иске к Минтруда, занятости и соцразвития РК о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Удостоверение ветерана» с 14.04.2017 истцу следует отказать.

Иск к ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» подлежит отклонению, учитывая, что принятие решения о присвоении звания «Ветеран труда» отнесено к полномочиям Минтруда, занятости и соцразвития РК.

Поскольку заявленные истцом исковые требования судом отклонены, то на основании ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению также требования о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» о признании права на получение звания «Ветеран труда»; обязании присвоить звание «Ветеран труда»; выдать удостоверение «Удостоверение ветерана» с 14.04.2017; взыскании представительских расходов, расходов на оплату госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2017 в 14 часов 00 минут.

Судья- Н.А. Жуненко

<....>