Постановление № 5-104/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-104/2018

Дело № 5 – 104/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2018 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1, лица составившего протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695001001),

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее – ГКУ ТО «ДТДФТО») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

28 апреля 2018 г. в 14 час. 00 мин. ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» в ходе надзора за дорожным движением на участке 72 км. – 124 км. автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области ФИО3 – ФИО4 - Ржев в Ржевском районе, были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, Железнодорожного переезда, угрожающие безопасности дорожного движения:

- на участке с 72 км. по 124 км. а/д ФИО3-ФИО4-Ржев, Ржевского района, Тверской области отсутствует (плохо различима) горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7, что является нарушением п.4.2.1, п.4.2.2 требования ГОСТ Р 50597-93;

- на участке с 123 км. + 500 м. по 123 км. + 600 м., площадью 600м2, а/д ФИО3-ФИО4-Ржев, Ржевского района, Тверской области, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, площадью более 7.0м2 на 1000м2, а именно 350м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, повреждение покрытия в виде просадки высотой 14см от уровня проезжей части, разрушение кромки проезжей части в виде просадки глубиной 12см, повреждения покрытия проезжей части в виде просадок глубиной 15см, 11.5см, что является нарушением п.3.1.1, табл.№1, п.3.1.2 требования ГОСТ Р 50597-93;

- на участке с 120 км. + 420 м. по 120 км. + 500 м., а/д ФИО3-ФИО4-Ржев, Ржевского района, Тверской области, площадью 480м2, а/д ФИО3-ФИО4-Ржев, Ржевского района, Тверской области, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, площадью более 7.0м2 на 1000м2, а именно 250м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, имеется просадка проезжей части в виде образования колейности глубиной 13см, повреждение покрытия в виде просадки высотой 18см от уровня проезжей части, повреждения покрытия проезжей части в виде просадки глубиной 7.5см, что является нарушением п.3.1.1, табл.№1, п.3.1.2 требования ГОСТ Р 50597-93;

- на участке с 111 км. + 460 м. по 111 км. + 340 м., площадью 720м2, а/д ФИО3-ФИО4-Ржев, Ржевского района, Тверской области, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, площадью более 7.0м2 на 1000м2, а именно 390м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, имеется просадка проезжей части в виде образования колейности глубиной 9см, повреждения покрытия проезжей части в виде просадки глубиной 10см, что является нарушением п.3.1.1, табл.№1, п.3.1.2 требования ГОСТ Р 50597-93, обочина, не отделенная от проезжей части бордюром, ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 5.5см, что не соответствует требованиям п.3.2.1 требования ГОСТ Р 50597-93;

- на участке с 105 км. + 20 м. по 105 км. + 120 м., площадью 600м2, а/д ФИО3-ФИО4-Ржев, Ржевского района, Тверской области, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия, площадью более 7.0м2 на 1000м2, а именно 370м2, что составляет более 50%, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, повреждение покрытия в виде просадки высотой 20см от уровня проезжей части, повреждение покрытия в виде просадки высотой 22см от уровня проезжей части, имеется просадка проезжей части в виде образования колейности глубиной 8см, что является нарушением п.3.1.1, табл.№1, п.3.1.2 требования ГОСТ Р 50597-93;

- на участке 90 км. + 800 м., а/д ФИО3-ФИО4-Ржев, Ржевского района, Тверской области имеется повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин размерами 700см*350*см*10см, что является нарушением п.3.1.1, табл.№1, п.3.1.2 требования ГОСТ Р 50597-93;

- на участке 87 км. + 619 м., а/д ФИО3-ФИО4-Ржев, Ржевского района, Тверской области, имеется повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин размерами 200см*150*см*10см, что является нарушением п.3.1.1, табл.№1, п.3.1.2 требования ГОСТ Р 50597-93;

- на участке 84 км. + 510 м., а/д ФИО3-ФИО4-Ржев, Ржевского района, Тверской области, имеется повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин размерами 150см*80*см*10см, что является нарушением п.3.1.1, табл.№1, п.3.1.2 требования ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании представитель ГКУ ТО «ДТДФТО» ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что учреждение не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку ГКУ ТО «ДТДФТО» выдало предписание ООО «Прогресс» 26 апреля 2018 г. об устранении ямочности на автодороге «ФИО3-ФИО4-Ржев». ООО «Прогресс» выдал предписание ООО «Ржевское ДРСУ» 30 апреля 2018 г. и 05 мая 2018 г. ООО «Ржевское ДРСУ» произвел работы по устранению ямочности. Также пояснил, что при составлении материала об административном правонарушении должностным лицом были нарушены требования административного законодательства. Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 в протоколе об административном правонарушении не указал именно какие меры не принимались со стороны ГКУ «Дирекция ТДФ мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения. Согласно п. 2.3.15 Подрядчик обязуется выполнить работы по ямочному ремонту дорог 1 и 2-а классов не позднее 20 июня 2018 г., по дорогам 2 класса - не позднее 01 августа 2018 г. Работы по производству ямочного ремонта на участках дорог 1 и 2-а классов с асфальтобетонным покрытием, имеющих выбоины и трещины, образовавшиеся в процессе эксплуатации после 20 июня 2018 г, а на участках дорог 2 класса после 01 августа 2018 г. выполняются по мере их образования и выявления по согласованию с Заказчиком. Работы по устройству дорожной разметки Подрядчик производит на автомобильных дорогах 1, 2-а классов в срок до 30 июня 2018 г., а на автомобильных дорогах 2 класса - до 10 августа 2018 г. Переход на летний период выполнения основных дорожных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области согласно распоряжению №8-р от 24 апреля 2018 г. и.о. директора ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО5 состоялся 25 апреля 2018 г. В материалах дела отсутствуют данные о температуре воздуха и относительной влажности на момент составления акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Административное расследование проведено не в полном объеме: не взяты объяснения с представителя генподрядчика и субподрядчика, которые непосредственно выполняют работы по содержанию автомобильной дороги; не взяты объяснения с Представителя заказчика по Контракту; не запрошены акты выполненных работ (КС-2); не установлено, в связи с чем при возникновении ситуаций, угрожающих безопасности дорожного движения, Подрядчик не ввел временные ограничения или прекращение движения (без принятия акта о введении ограничения) путем установки соответствующих знаков или иными техническими средствами организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями. Подрядчик обязан информировать Заказчика, Министерство транспорта Тверской области и ГИБДД о возникновении ситуации, угрожающей безопасности дорожного движения, и до получения указаний оградить место аварийных работ согласно ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». 14 июня 2018 г. ГКУ ТО «ДТДФТО» направила в адрес УГИБДД УМВД России по Тверской области заявление о совершенном административном правонарушении, которое зарегистрировано в МО МВД Росси «Ржевский». На данный момент проводится проверка, по результатам которого виновное лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.33 КоАП РФ будет привлечено к ответственности. ГКУ ТО «ДТДФТО» реализует только те задачи, которые ставит перед ним собственник — Тверская область в лице его компетентных органов, а именно — Министерство транспорта Тверской области. С целью реализации закрепленных полномочий, между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Прогресс» был заключен государственный контракт №6/2018 от 26 апреля 2018 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком, Оленинском районах. В штатном расписании ГКУ ТО «ДТДФТО» отсутствует структурное подразделение, функцией, которого являлось бы непосредственное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог. Также у организации отсутствуют технические возможности по содержанию дорог — нет производственных мощностей, отсутствует специальная техника и материалы, а также работники с соответствующими навыками и допусками. Указанное свидетельствует о том, что ГКУ ТО «ДТДФТО» фактически не имеет возможности выполнять работы по содержанию дорог. Данную функцию выполняют подрядные организации, с которыми заключаются государственные контракты и которые должны нести ответственность по содержанию дорог. Таким образом, свою обязанность по содержанию переданных ему в оперативное управление автомобильных дорог ГКУ ТО «ДТДФТО» выполняет в качестве заказчика по государственным контрактам на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 26 июля 2017 г.) «О безопасности дорожного движения» - обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, т.е. на ООО «Прогресс». ГКУ ТО «ДТДФТО» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и необоснованно привлекается к административной ответственности. Просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГКУ ТО «ДТДФТО» прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 подтвердил все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО «Ржевское ДРСУ» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что у ООО «Ржевское ДРСУ» с ООО «Прогресс» заключен договор субподряда № 01 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Ржевском районе от 28 апреля 2018 г. На основании этого договора ООО «Ржевское ДРСУ» выполняет работы. 30 апреля 2018 г. в ООО «Ржевское ДРСУ» поступило предписание от ООО «Прогресс» об устранении ямочности на автодороге «ФИО3-ФИО4-Ржев». На основании этого предписания были произведены работы и в ООО «Прогресс» дан ответ № 134 от 05 мая 2018 г. о выполнении предписания.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения ГКУ ТО «ДТДФТО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В обязанности ГКУ ТО «ДТДФТО» в соответствии с Уставом ГКУ «Дирекция ТДФ», утвержденного Приказом Министерства транспорта Тверской области от 18 января 2012 г. № 3 (далее – Устав), постановлением администрации Тверской области от 24 декабря 2008 г. № 492-па «О наделении ГКУ «Дирекция ТДФ» отдельными управленческими функциями в сфере дорожной деятельности», распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области от 04 июня 2010 г. №1514 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» входят функции по осуществлению деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области», в том числе автомобильной дороги «ФИО3 – ФИО4 – Ржев» в Ржевском районе Тверской области.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении именений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон ФЗ № 257) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учредителем ГКУ ТО «ДТДФТО» является субъект Российской Федерации - Тверская область, к полномочиям которого в соответствии с п. 6 ст. 12 Закона ФЗ № 257 относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона ФЗ № 257 под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно требованиям п. 1.2 Устава ГКУ ТО «ДТДФТО» отвечает за содержание автомобильных дорог Тверской области, в соответствии с п. 2.3.1 Устава осуществляет функции государственного заказчика, в соответствии с п. 2.3.4 Устава осуществляет технический надзор и контроль за работами, производимыми в рамках заключенных ГКУ ТО «ДТДФТО» государственных контрактов на автомобильных дорогах Тверской области, в соответствии с р.3.8 Устава обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области.

В соответствии с п. 2.2.1 государственного контракта №6/2017-2018 от 28 октября 2018 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком, Оленинском районах (далее - Контракт) ГКУ ТО «ДТДФТО» обеспечивает приемку работ, в соответствии с п. 2.2.3 контракта имеет право отдавать письменные распоряжения (предписания связанные с обеспечением безопасности дорожного движения), в соответствии с п. 2.2.5 контракта несет ответственность за все действия инженера (п. 2.1.1 контракта инженер - представитель ГКУ ТО «ДТДФТО»), в соответствии с п. 2.2.6 контракта инженер осуществляет надзор за выполнением работ по контракту, контролирует качество выполняемых работ подрядчиком, отдает распоряжения (предписания), реализует прочие права и обязанности ГКУ ТО «ДТДФТО», установленные в контракте, в соответствии с п. 2.2.8 контракта распоряжения инженера должны быть документально обоснованы результатами измерений, испытаний и др.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее ОП) установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» все требования ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, направляющих и ограждающих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами.

Пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных Повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами, дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.

Пунктом 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 апреля 2018 г. в 14 час. 00 мин. ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» в ходе надзора за дорожным движением на участке 72 км. – 124 км. автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области ФИО3 – ФИО4 - Ржев в Ржевском районе, были выявлены вышеуказанные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, железнодорожного переезда, угрожающие безопасности дорожного движения.

С целью фиксации данного правонарушения ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 28 апреля 2018 г. в 14 час. 00 мин. был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда Ржевского района на участке 72 – 124 км. км. автомобильной дороги ФИО3 – ФИО4 - Ржев в Ржевском районе Тверской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 064154 от 28 апреля 2018 г. и составления 15 июня 2018 г. в отношении ГКУ ТО «ДТДФТО» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и вина ГКУ ТО «ДТДФТО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 064154 от 28 апреля 2018 г.; протоколом об административном правонарушении № 69 РЖ 000239 от 15 июня 2018 г.; актом выявленных недостатков от 28 апреля 2018 г.; фотоматериалами и иными доказательствами.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, являясь ответственным лицом за содержание вышеуказанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, юридическое лицо не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что ГКУ ТО «ДТДФТО» не является субъектом данного правонарушения, поскольку учреждение заключило контракт с ООО «РДРСУ» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Зубцовском, Ржевском, Старицком, Оленинском районах, признается несостоятельным и не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение. При этом заключение контракта с иным лицом на оказание услуг по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог не исключает юридическую ответственность ГКУ ТО «ДТДФТО», ответственной за содержание указанных дорог, за установленные нарушения.

Наличие предписания ГКУ ТО «ДТДФТО» в отношении ООО «Прогресс» от 26 апреля 2018 г. об устранении ямочности на автодороге первого класса «ФИО3-ФИО4-Ржев» в Ржевском районе, а также сообщение ООО «Ржевское ДРСУ» № 134 от 05 мая 2018 г. о производстве работ по устранению ямочности, не может быть принято во внимание как обстоятельство, свидетельствующее о надлежащем исполнении ГКУ ТО «ДТДФТО» своих обязанностей по содержанию вышеуказанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, поскольку каких-либо актов о произведенных работах с приложенными к ним фотоматериалами, составленными ГКУ ТО «ДТДФТО», ООО «Прогресс», ООО «Ржевское ДРСУ», в судебном заседании представлено не было. Кроме того, в ходе проведения административного расследования должностным лицом было предложено ГКУ ТО «ДТДФТО» предоставить доказательства надлежащего содержания вышеуказанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, однако таких доказательств юридическим лицом представлено не было, предписание от 26 апреля 2018 г. и сообщение № 134 от 05 мая 2018 г. должностному лицу не направлялись.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность по делу не установлено.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

По мнению судьи, данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (170100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 695001001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ржевский»), ИНН: <***>

КПП: 691401001, р/с: <***>

Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК: 188 1 16 30020 01 6000 140

БИК: 042809001, ОКТМО 28745000, УИН: 18810469160340004575

вид платежа: административный штраф по постановлению от 24 июля 2018 г.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1. статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5. КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.Т. Харази