Решение № 2-561/2019 2-561/2019~М-449/2019 М-449/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-561/2019

К делу № 2-561/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 03 июля 2019 г.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сапега Н.Н.

при секретаре Кашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес>, 3-е лицо ФИО1 - о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор просит суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; признать ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>, нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны»; обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории «Ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны» с даты подачи формализованного заявления.

По делу установлены следующие обстоятельства:

ФИО1 является ФИО2 ВОВ (удостоверение №).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает по адресу: <адрес>

Данное домовладение принадлежит её родной дочери ФИО5 по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

В данном домовладении зарегистрированы и фактически проживают два человека: собственник ФИО5 и её мать ФИО1, общая площадь жилого дома составляет 54,2 (по 27,1 кв. м. на 1 человека при учетной норме 10,0 кв. м.).

ФИО1 в собственности своего жилого помещения не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию мо <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ФИО2 ВОВ.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ввиду того, что она проживает в домовладении своей дочери ФИО5 по адресу: <адрес>; в данном домовладении зарегистрированы и фактически проживают два человека, соотношение числа зарегистрированных по отношению к жилой площади составляет 27,1 кв. м. на 1 человека, что превышает учетную норму; в отношении этого домовладения решение о признании его непригодным для проживания не принималось.

Данные обстоятельства подтверждены приобщенными к иску документами, и никем из сторон не оспариваются.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает; в обоснование своего иска указывает, что ФИО1 должна быть обеспечена жильем независимо от её имущественного положения; доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 была вселена в жилое помещение своей дочери, как член семьи собственника, у администрации не имеется; администрацией не проверена пригодность жилья к проживанию; ФИО1 не является членом семьи ФИО5 и общее хозяйство они не ведут.

Ответчик, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, в связи с чем дело, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

И.о заместителя главы м.о. <адрес> без предоставления надлежащей доверенности предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв, в котором просит суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-его лица на стороне истца ФИО1- ФИО7(дочь ФИО6 и внучка ФИО1), в судебном заседании с иском прокурора согласна, пояснив, что ФИО1 в 1992 г. приехала из Казахстана, проживала вначале в домовладении ФИО5 в <адрес>, а с 2001 г. в связи с тем, что ФИО1 потеряла зрение, ФИО5 забрала её жить в свое домовладение по <адрес>, поскольку она нуждалась в опеке и уходе.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим мотивам:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе на основании обращения гражданина обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в случае, если гражданин по возрасту (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) не может сам обратиться в суд; кроме того, прокурору предоставлено безусловное право на обращение в суд о защите нарушенных прав или оспариваемых социальных прав гражданина, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящей Федеральном законе.

Согласно ст. 9 Закона № 5-ФЗ реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки членов семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОв и участников ВОв, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОв и участников ВОв имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОв и участников ВОв обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОв, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОв, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», уточнен подзаконным нормативным актом - Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», которым предписано завершить обеспечение жильем граждан названных категорий.

Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения установлены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации м.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения составляет 10 кв.м.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является ФИО2 - участником Вов, недвижимого имущества в собственности не имеет; зарегистрирована и проживает по <адрес> в домовладении, принадлежащем её дочери ФИО5 и совместно с ней; площадь жилого дома составляет 54,2 кв.м., на которой проживают 2 человека (ФИО5 и её мать ФИО1).

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруги, дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи.

Таким образом, оснований для признания незаконным отказа в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности устранить нарушения, путем возложения обязанности на ответчика по предоставлению ей жилого помещения - не имеется.

Доводы истца о том, что ФИО1 была вселена в жилое помещение своей дочери, не как член семьи собственника, что она не является членом семьи ФИО5 и общее хозяйство они не ведут, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются объяснением представителя ФИО1 в судебном заседании, пояснившей, что в 2001 г. в связи с тем, что ФИО1 потеряла зрение, ФИО5 забрала её жить в свое домовладение, поскольку она нуждалась в опеке и уходе.

Кроме того, в соответствии с п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Доводы прокурора о том, что администрацией района не проверена пригодность жилья к проживанию, судом также не могут быть признаны обоснованными, поскольку основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

В соответствии с п. 8 этого Положения, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Такого обращения собственника (ФИО5) в администрацию района не поступало, а возложение на орган местного самоуправления обязанность признать спорное жилье непригодным для проживания, не соответствует действующему законодательству, поскольку действующее законодательство решение этого вопроса относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Из представленного к иску технического паспорта домовладения по <адрес> не следует, что данное жилое помещение является непригодным к проживанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора <адрес> в интересах ФИО1 - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: