Постановление № 5-495/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-495/2021

Дело № 5-495/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Стех Н.Э.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевский государственный технический университет» (ИНН <номер>), юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевский государственный технический университет» (далее ФГБОУ ВО «ИжГТУ») составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (В период с 12.11.2020 по 09.12.2020 при проведении эпидемиологического расследования выявлено, что в нарушение пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 ФГБОУ ВО «ИжГТУ» не обеспечиваются в полном объеме условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, в нарушение пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, пунктов 1.3, 1.4, 1.8, 2.1.4 МР 3.1/2.1.0205-20 в 1 и 2 корпусах ФГБОУ ВО «ИжГТУ» (учебных аудиторий, помещений для преподавателей, санузлов, библиотеки) по адресам: <...>, <...>, установлено, что не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением асептических средств в женских и мужских санузлах – около умывальников отсутствуют антисептические средства. Студентами не соблюдался масочный режим, социальное дистанцирование, а именно: в учебных аудиториях (учебные кабинеты № 1-303, № 1-301, чертежно-модельный зал кафедры инженерной графики 1 корпуса, учебный кабинет № 2-241 корпуса №2) на занятиях некоторые студенты присутствовали без масок или со спущенными масками, в аудиториях № 1-303, 1-315б студенты не соблюдали социальное дистанцирование, а именно сидели за учебными столами вплотную друг к другу при наличии условий для соблюдения социальной дистанции. При входе в 1 и 2 корпуса некоторые студенты заходили в здание без масок. В учебных аудиториях № 211 и № 212 кафедры безопасности и жизнедеятельности 2 корпуса не установлено оборудование для обеззараживания воздуха. В раздевалке 2 корпуса дезинфицирующие таблетки в количестве 10 штук хранились на тканевой салфетке. Уборщица клининговой компании ООО «Дока-клининг» не смогла назвать применяемое ею дезсредство, правила его приготовления, используемой концентрации. Отсутствовала инструкция по применению таблетированного дезинфицирующего средства «Абактерил Хлор». В нарушение п.п. 4.4.7, 5.1, 5.4 СП 2.1.2.2844-11 при осмотре помещений общежития по адресу: <...>, используемого как карантинное отделение приехавших на учебу иностранных студентов, выявлено, что общежитие не обеспечено необходимым набором уборочного инвентаря, промаркированного в соответствии с назначением. Выделено ведро для уборки санитарных узлов и 1 общее ведро без маркировки для уборки комнат проживающих, помещений для приема пищи. Швабры не закреплены за определенными помещениями. Уборочный инвентарь для протирания поверхностей в туалете и других помещениях не промаркирован. Отсутствовала инструкция по применению таблетированного дезинфицирующего средства «Абанктерил Хлор». В нарушение п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п. 3.2 МР 3.1/2.1.0202-20, в помещении для приема пищи сотрудников общежития, санитарных узлах и туалетных комнатах отсутствовали гигиенические средства для гигиенической обработки рук. Данное нарушение подтверждается актом эпидемиологического расследования от <данные изъяты>.

В судебном заседании защитник ФГБОУ ВО «ИжГТУ» ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения не признала, поддержала доводы письменных пояснений. В соответствии с п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами (а не юридическим лицом) правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров. Рекомендации Роспотребнадзора не являются нормативным правовым актом, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так как носят рекомендательный характер. Какая-либо ответственность за неисполнение рекомендаций не предусмотрена. Актом эпидемиологического расследования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике № 197 от 09.12.2020 установлено:

- вход студентов и сотрудников осуществляется через проходную с обязательной термометрией с использованием тепловизионной камеры. При входе установлены диспенсеры с кожным антисептиком вирулицидного «Септовит». Организовано информирование студентов и сотрудников о клинических признаках новой коронавирусной инфекции, о действиях при выявлении симптомов заболевания, о мерах профилактики, правилах личной и общественной гигиены, правилах использования спецодежды и СИЗ. При входе вывешена информация о мерах профилактики новой коронавирусной инфекции (лежат одноразовые маски).

- в местах массового пребывания людей установлены бактерицидные облучатели (данные облучатели являются не стационарными и при необходимости свободно перемещаются в другое место, где планируется массовое скопление людей) в количестве 147 шт.

- В течение рабочей смены проводится термометрия. Ежедневно заполняется журнал с параметрами температуры работающих. При повышенной температуре работник направляется в медицинскую организацию.

- работникам выданы одноразовые медицинские маски в количестве 4750 штук.

- уборку помещений проводит клининговая компания ООО «Дока-Клининг» по контракту от <данные изъяты> на оказание клининговых услуг. В пункте 15 приложения к контракту от <данные изъяты> в общих требованиях к оказанию услуг указывается, с какой периодичностью подлежат уборке помещения, а также указывается, что моющие и дезинфицирующие средства, инструменты, мешки предоставляются исполнителем (то есть клининговой компанией).

- учебные аудитории, санузлы, санитарно-бытовые помещения содержатся в удовлетворительном состоянии. Текущая и генеральная уборка проводится с применением дезинфицирующих средств «Абактерил-Хлор», «Ника-Экстра М Профи». Кроме того, приказом ректора от 14.09.2020 № 866 «О введении обязательного масочного режима на территории университета» на территории Университета введен обязательный масочный режим, а также создана комиссия с целью проверки исполнения данного приказа на оснвоании распоряжения от 28.09.2020 № 904 «О создании комиссии по соблюдению требований масочного режима».

Антисептические средства университетом закупались, расставлялись сотрудниками в женских и мужских санузлах.

При входе, а также в самом университете имеется вся необходимая информация о соблюдении масочного режима, о соблюдении социального дистанцирования, о клинических признаках новой коронавирусной инфекции, о действиях при выявлении симптомов заболевания, о мерах профилактики, правилах личной и общественной гигиены. На сайте университета размещен приказ от 14.09.2020 № 866 «О введении обязательного масочного режима на территории университета». В учебных аудиториях соблюдены условия для социального дистанцирования студентов. В соответствии с п. 3 приказа ректора от 14.09.2020 № 866 «О введении обязательного масочного режима на территории университета» контроль за допуском на территорию объектов университета без защитных масок был возложен на охранников частного охранного предприятия. На входе в университет были размещены одноразовые маски, на случай их отсутствия у входящих.

Должностным лицом неправильно определена квалификация деяния, поскольку на территории Удмуртской Республики не введен режим чрезвычайной ситуации.

Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, в случае невозможности прекратить производство по делу за малозначительностью, в случае невозможности снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Выслушав мнение защитника ФГБОУ ВО «ИжГТУ», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет назначение административного наказания.

Исходя из буквального толкования диспозиции данной нормы, по делу должны быть установлены и доказаны нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

В силу ч.2 ст. 37 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" - нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы). На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. При необходимости учета особенностей складывающейся гигиенической, эпидемиологической, экологической обстановки и состояния здоровья населения на территории субъекта Российской Федерации могут действовать федеральные санитарные правила, установленные для этой территории. Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Таким образом, санитарные правила и гигиенические нормативы, обязанность выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Соответственно Методические рекомендацие МР 3.1/2.3.0200-20 «Рекомендации по мерам профилактики передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19) через пищевую продукцию», не являются санитарными правилами (нормами) и гигиеническими нормативами, и их не исполнение не может являться объективной стороной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Пунктом 2.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Пунктом 2.6. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 установлено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Нарушение указанных пунктов СП 3.1/3.2.3146-13 вменено ФГБОУ ВО «ИжГТУ».

ФГБОУ ВО «ИжГТУ» в числе прочего вменено нарушение пункта 4.4 СП 3.1.3597-204.4.

В силу пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В нарушение указанных пунктов санитарных правил ФГБОУ ВО «ИжГТУ» вменено не соблюдение студентами масочного режима и социального дистанцирования, не установление оборудования для обеззораживания воздуха в двух аудиториях, отсутствие инструкции по применению дезинфицирующего средства, хранение дизенфицирующих таблеток на тканевой салфетке, непредставление уборщицей клининговой компании информации по применению дезинфицирующих средств.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается то обстоятельство, что ФГБОУ ВО «ИжГТУ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующих санитарных правил. Так, согласно акту эпидемиологического расследования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от <данные изъяты>, при входе установлены диспенсеры с кожным антисептиком вирулицидного «Септовит». Организовано информирование студентов и сотрудников о клинических признаках новой коронавирусной инфекции, о действиях при выявлении симптомов заболевания, о мерах профилактики, правилах личной и общественной гигиены, правилах использования спецодежды и СИЗ. При входе вывешена информация о мерах профилактики новой коронавирусной инфекции (лежат одноразовые маски). В местах массового пребывания людей установлены бактерицидные облучатели в количестве 147 шт. Работникам выданы одноразовые медицинские маски в количестве 4750 штук. Уборку помещений проводит клининговая компания ООО «Дока-Клининг» по контракту от <данные изъяты> на оказание клининговых услуг. Учебные аудитории, санузлы, санитарно-бытовые помещения содержатся в удовлетворительном состоянии. Текущая и генеральная уборка проводится с применением дезинфицирующих средств «Абактерил-Хлор», «Ника-Экстра М Профи».

Судом установлено также, что приказом ректора от 14.09.2020 № 866 «О введении обязательного масочного режима на территории университета» на территории Университета введен обязательный масочный режим, а также создана комиссия с целью проверки исполнения данного приказа на основании распоряжения от 28.09.2020 № 904 «О создании комиссии по соблюдению требований масочного режима». В соответствии с п. 3 приказа ректора от 14.09.2020 № 866 «О введении обязательного масочного режима на территории университета» контроль за допуском на территорию объектов университета без защитных масок был возложен на охранников частного охранного предприятия.

Указанное свидетельствует о соблюдении ФГБОУ ВО «ИжГТУ» пункта 2.1. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, пункта 2.6. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

ФГБОУ ВО «ИжГТУ» обеспечивает соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров и не может нести ответственность за пренебрежение отдельными студентами санитарных правил.

ФГБОУ ВО «ИжГТУ» обеспечивает проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, использует оборудование по обеззараживанию воздуха.

В помещениях общежития ФГБОУ ВО «ИжГТУ» вменяется нарушение следующих санитарно-гигиенических правил.

Пункта 4.4.7. СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений": Общежития обеспечивают необходимым набором уборочного инвентаря, промаркированного в соответствии с его назначением.

Пункта 5.1. СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений": все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях. Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения. Хранят дезинфицирующие, моющие и чистящие средства в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих.

Пункта 5.4 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений": уборочный инвентарь должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями. Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку, использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

Указанное выразилось в необеспечении общежития необходимым набором уборочного инвентаря, выделено 1 ведро для уборки санузлов и одно общее ведро без маркировки для уборки комнат проживающих, помещений для приема пищи. Швабры не закреплены за определенными помещениями. Уборочный инвентарь для протирания поверхностей в туалетах и других помещениях не промаркирован. Отсутствует инструкция по применению таблетированного дезинфицирующего средства «Абактерил Хлор».

Пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", что выразилось в отсутствии в помещении для принятия пищи сотрудников общежития, санитарных узлах и туалетных комнатах антисептических средств для обработки рук.

При этом в силу Пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе использование антисептиков). В этой части санитарные правила предусматривают мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, для физических лиц, и это правило не применимо к ФГБОУ ВО «ИжГТУ».

Необходимый набор уборочного инвентаря санитарными правилами не установлен.

Из вмененных ФГБОУ ВО «ИжГТУ» нарушений действительно нарушающим санитарные правила является наличие непромаркированного уборочного инвентаря и отсутствие инструкции на дезинфицирующее средство. То обстоятельство, что ФГБОУ ВО «ИжГТУ» заключен договор с клининговой компанией, не освобождает ФГБОУ ВО «ИжГТУ» от ответственности за соблюдение санитарных норм и правил, которые ФГБОУ ВО «ИжГТУ» может осуществить путем контроля за выполнением обязанностей контрагентом.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом эпидемиологического расследования от <данные изъяты>.

Вместе с тем, здание общежития учебного заведения и организации высшего профессионального образования относятся к общественным зданиям.

Законом понятие общественного здания не предусмотрено.

Вместе с тем СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10) содержит перечень основных функционально-типологических групп зданий и сооружений и помещений общественного назначения (приложение В*).

В перечне основных функционально-типологических групп зданий и сооружений и помещений общественного назначения в пункте 5.3 таблицы В.1* в числе зданий и помещений для временного пребывания названы общежития учебных заведений, а в пункте 1.1.3* в числе зданий и помещений учебно-воспитательного назначения поименованы организации профессионального образования: среднего, высшего и дополнительного.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к ст. 6.3 КоАП РФ.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ является менее суровой, чем санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поэтому необходимо квалифицировать нарушение ФГБОУ ВО «ИжГТУ» пункта 4.4.7. СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", пункта 5.1. СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений", пункта 5.4 СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений" по ст. 6.4 КоАП РФ, что не ухудшает его положения.

Местом совершения правонарушения является место его выявления – <...>, датой совершения правонарушения является дата его обнаружения лицом, составившим протокол об административном правонарушении – 09.12.2020 года (правонарушение является длящимся).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Состав названного административного правонарушения является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматриваю. Обстоятельства, смягчающие ответственность – совершение административного правонарушения впервые.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, нахожу возможным назначить ФГБОУ ВО «ИжГТУ» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, - 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевский государственный технический университет» (ИНН <номер>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в этот срок является административным правонарушением, которое влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа, наложенного судом:

Банк получателя – Отделение – НБ Удмуртской Республики г. Ижевска

УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике)

БИК 019401100

Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810545370000081

Казначейский счет (КС) 03100643000000011300

ИНН <***> КПП 184101001

ОКТМО: 94701000

КБК 14111601106101

ЕИП 2001833010750184101001

УИН 14104180008100045734

Разъяснить Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ижевский государственный технический университет», что сведения об оплате штрафа должны быть представлены в суд не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики.

Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено 04.03.2021.

Судья Н.Э. Стех