Решение № 2-4279/2016 2-99/2017 2-99/2017(2-4279/2016;)~М-2288/2016 М-2288/2016 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-4279/2016

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 г. Центральный районный суд <адрес> составе председательствующего - судьи при секретаре судебного заседания

Бутырина А.В., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО2 к Министерству строительства <адрес> о признании права на получение субсидии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к Министерству строительства <адрес> о признании права на получение субсидии, в котором просит признать недействительным отказ Министерства строительства <адрес> в предоставлении субсидии ФИО2 на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об оказании государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в <адрес>»; признать право ФИО2 на предоставление субсидии на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об оказании государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в <адрес>».

В обоснование иска указал, что между ООО «Неоград-Инвест» ИНН <***> (Застройщик) и ФИО3 (Участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор зарегистрирован в УФРС по <адрес>. В соответствии с данным договором ООО «Неоград-Инвест» обязано получить разрешение на ввод Дома в эксплуатацию в IV квартале 2012 года и передать участнику долевого строительства, в течении 60 дней со дня получения Застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию дома (п. 2.1.2), то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатную <адрес> на 21 этаже, общей площадью 60.32 кв.м. жилой площадью— 34,86 кв.м. в многоэтажном жилом <адрес>, входящем в группу трех многоэтажных жилых домов с помещениями общественного назначения, двумя подземными автостоянками, распредилительным пунктом, трансформаторной подстанцией по <адрес>, а Участник долевого строительства обязан внести долевой взнос в размере 1 936 500 рублей. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, с согласия ООО «Неоград-Инвест», передал все права и обязанности по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4. Таким образом, к ФИО2 и ФИО4 перешли все права и обязанности, предусмотренные договором долевого участия в долевом строительстве от 21.21.2011г., в том числе право на получение объекта строительства в установленный срок. Участник долевого строительства свои обязательства по договору исполнил, данное обстоятельство подтверждается п. 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Застройщиком, обязательство по передаче участнику долевого строительства квартиры нарушены. Объект долевого строительства до настоящего времени не передан. В отношении застройщика, определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, введена процедура банкротства — конкурсное производство. В целях защиты прав и законных интересов граждан, вложивших денежные средства в строительство многоквартирных домов в <адрес>, и завершения строительства многоквартирных домов администрацией <адрес> принято постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому граждане, пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков имеют право на получение субсидии на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов, в размере не более 200 000 рублей. ФИО2 обратился в Министерство строительства <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, при этом представив весь необходимый пакет документов, предусмотренный п. 8 Положения. Министерством строительства <адрес>, в соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении субсидии, на основании несоблюдения пп 1 п. 6 Положения, а именно— «наличие соглашения о передачи правомочий по договору участия в долевом строительстве, заключенного до указанного в договоре участия в долевом строительстве срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома». Посчитав указанный отказ необоснованным, истец обратился в суд с соответствующими требованиями.

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив своего представителя.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал, дал соответствующие пояснения, представив письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что между ООО «Неоград-Инвест» ИНН <***> (Застройщик) и ФИО3 (Участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №. Договор зарегистрирован в УФРС по <адрес>.

В соответствии с данным договором ООО «Неоград-Инвест» обязано получить разрешение на ввод Дома в эксплуатацию в IV квартале 2012 года и передать участнику долевого строительства, в течении 60 дней со дня получения Застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию дома (п. 2.1.2), то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатную <адрес> на 21 этаже, общей площадью 60.32 кв.м. жилой площадью— 34,86 кв.м. в многоэтажном жилом <адрес>, входящем в группу трех многоэтажных жилых домов с помещениями общественного назначения, двумя подземными автостоянками, распредилительным пунктом, трансформаторной подстанцией по <адрес>, а Участник долевого строительства обязан внести долевой взнос в размере 1 936 500 рублей.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, с согласия ООО «Неоград-Инвест», передал все права и обязанности по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4.

Таким образом, к ФИО2 и ФИО4 перешли все права и обязанности, предусмотренные договором долевого участия в долевом строительстве от 21.21.2011г., в том числе право на получение объекта строительства в установленный срок.

Участник долевого строительства свои обязательства по договору исполнил, данное обстоятельство подтверждается п. 5 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Застройщиком до настоящего времени обязательство по договору не исполнено, объект долевого строительства участнику не передан.

Определением Арбитражного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Неоград-Инвест» введена процедура банкротства.

В целях защиты прав и законных интересов граждан, вложивших денежные средства в строительство многоквартирных домов в <адрес> и завершения строительства многоквартирных домов, администрацией <адрес> постановлением №-па от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение, которым определяются условия и порядок предоставления гражданам, вложившим денежные средства в строительство многоквартирных домов и пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, порядок предоставления субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства.

Пункт 4 указанного положения предусматривает, что предоставлении субсидии носит заявительный характер, осуществляется в пределах средств, утвержденных на эти цели законом об областном бюджете <адрес> на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

ФИО2 обратился в Министерство строительства <адрес> с заявлением о предоставлении субсидии на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, при этом представив весь необходимый пакет документов, предусмотренный п. 8 Положения.

Министерством строительства <адрес>, в соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении субсидии, на основании несоблюдения пп 1 п. 6 Положения, а именно— «наличие соглашения о передачи правомочий по договору участия в долевом строительстве, заключенного до указанного в договоре участия в долевом строительстве срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома».

Оценивая основания отказа в предоставлении субсидии, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 Положение об условиях и порядке предоставления гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов определено, что граждане, пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков, - граждане, заключившие договоры участия в долевом строительстве многоквартирных домов, инвестиционные договоры, члены жилищных, жилищно-строительных кооперативов, в полном объеме исполнившие обязанность по уплате цены договора (паевого взноса) и не получившие по истечении одного года со дня установленного срока жилое помещение, являющееся предметом договора, в связи с неисполнением в установленный срок застройщиком (жилищным, жилищно-строительным кооперативом) обязательств по вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и передаче гражданам жилых помещений.

Пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что субсидии предоставляются гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, нуждающимся в жилых помещениях.

Субсидия предоставляется гражданину при соблюдении следующих условий:

1) наличие заключенного гражданином договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, инвестиционного договора, договора паенакопления либо наличие заключенного договора уступки права требования или соглашения о передаче правомочий по договору участия в долевом строительстве, инвестиционном договоре, договоре паенакопления, заключенных до указанного в договоре участия в долевом строительстве, инвестиционном договоре, договоре паенакопления срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и/или срока передачи гражданам жилых помещений, по которым нарушение застройщиком (жилищным, жилищно-строительным кооперативом) обязательства о сроке ввода в эксплуатацию многоквартирного дома превышает один год;

2) исполнение гражданином в полном объеме обязанности по уплате цены договора (паевого взноса), подтвержденное соответствующими платежными документами (приходным кассовым ордером, актом о взаиморасчетах между застройщиком и участником долевого строительства или платежным поручением) либо решением (определением) суда;

4) членство гражданина в товариществе собственников жилья (далее - ТСЖ), либо в товариществе собственников недвижимости (далее - ТСН), либо в жилищно-строительном кооперативе (далее - ЖСК), действующем в целях завершения строительства многоквартирного дома;

6) наличие действующего разрешения на строительство многоквартирного дома, выданного и (или) продленного в порядке, установленном градостроительным законодательством (пункт 6 указанного Положения).

Согласно пункту 10 Положения основания для отказа в предоставлении субсидий: 1) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения; 2) несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, выявленная при проведении проверки министерством; 4) на момент обращения заявителем в полном объеме оплачены дополнительные расходы, необходимые для завершения строительства многоквартирного дома; 5) заявитель и/или члены семьи заявителя не являются гражданами, нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 3 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 6 данного закона застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты (часть 1 статьи 384 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5.2 договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № все изменения и дополнения к договору оформляются письменно, скрепляются подписями сторон и подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

В силу того, что между застройщиком и первоначальным участником долевого строительства не было заключено дополнительное соглашение, подписанное сторонами и зарегистрированное в установленном порядке, срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не может считаться измененным.

Согласно пункту 2.1.6 договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае, если строительство Дома не может быть завершено в предусмотренный договором срок, Застройщик не позднее, чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить Участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи Застройщиком объекта Участнику долевого строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ и оформляется дополнительным соглашением, которое подлежит регистрации в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как указывает истец ООО «Неоград-Инвест» внес изменения в проектную декларации, и был указан новый срок ввода объекта в эксплуатацию 4 квартал 2014 года.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или расторжении договора заключается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (часть 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как сам договор долевого участия в строительстве, так и соглашение о его изменении подлежат государственной регистрации, а условие о сроке передачи объекта долевого строительства является существенным условием договора долевого участия в строительстве.

Таким образом, несмотря на внесение изменений в проектную декларацию в части срока ввода объекта в эксплуатацию, необходимость указания новых сроков сдачи объекта в эксплуатацию путем заключения дополнительного соглашения является обязательной, поскольку изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Однако, в данном случае соглашение между ООО «Неоград-Инвест» и истцом об изменении сроков строительства многоквартирного дома, зарегистрированное в установленном законом порядке, отсутствует. Доказательств обратному суду не представлено.

Договор уступки прав требования был заключен истцом после истечения установленного договором долевого участия в строительстве строка окончания строительства и передачи жилого помещения участнику долевого строительства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у ответчика имелись основания для отказа истцу в предоставлении субсидии, поскольку истцом не соблюдены условия подпункта 1 пункта 6 Положения об условиях и порядке предоставления гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Министерству строительства <адрес> о признании права на получение субсидии отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Бутырин А.В.