Решение № 2А-3401/2017 2А-3401/2017~М-3733/2017 М-3733/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2А-3401/2017

Дело № 2а-3401/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 04 сентября 2017г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Есипко С.Н.,

при секретаре Буслаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края о признании невозможной ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края (далее ответчик) о признании невозможной ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1, 4 июля 2017г. за номером №18-14/12145@ налоговым органом были предоставлены сведения по транспортному налогу с физических лиц по состоянию на 26.06.2016, в которой отражена задолженность в общей сумме 16429,50 шестнадцать тысяч четыреста двадцать девять рублей 50 коп, из которых 11320,11 одиннадцать тысяч триста двадцать рублей и 11 коп. - недоимка по транспортному налогу, образовавшаяся до 01.10.2015 г. а также задолженность по пеням в сумме 5109,39 пять тысяч сто девять рублей и 39 коп. Поскольку спорная сумма недоимки по транспортному налогу в общем размере 16429,5 шестнадцать тысяч четыреста двадцать девять рублей 50 коп, образовалась до 01.10.2015 то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. Ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о предоставленных сведениях от 4 июля 2017г. задолженность по транспортному налогу в общей сумме 16429,5 шестнадцать тысяч четыреста двадцать девять рублей 50 коп рублей, по пени в сумме 5109,39 пять тысяч сто девять рублей и 50 коп, по штрафам в сумме 11320,11 одиннадцать тысяч триста двадцать рублей и 11 коп, является безнадежной ко взысканию. Считает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, поскольку: недоимка по транспортному налогу в размере 11320,11 одиннадцать тысяч триста двадцать рублей и 11 коп образовалась до 01.10.2015 г., пени в размере 5109,39 пять тысяч сто девять рублей и 50 коп начислены на спорные суммы недоимки; ответчик не обращался в суд с иском о взыскании с истца причитающейся к уплате суммы налога, пеней. Просит признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку истца по транспортному налогу в сумме 11320 руб. 11 коп, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 5109 руб. 39 коп., в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ. Списать подлежащие уплате суммы и признать обязанности по их уплате прекращённой. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом; ФИО1 в своем административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие; представитель административного ответчика о причине не явки суд не уведомил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В судебном заседании установлено, что 04 июля 2017г. ФИО1 за номером №18-14/12145@ налоговым органом были предоставлены сведения по транспортному налогу с физических лиц по состоянию на 26.06.2016, в которой отражена задолженность в общей сумме 16429 руб. 50 коп, из которых 11320 руб. 11 коп. - недоимка по транспортному налогу, образовавшаяся до 01.10.2015 г. а также задолженность по пеням в сумме 5109,39 пять тысяч сто девять рублей и 39 коп.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст. 57 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Данные, указанные в предоставленных сведениях, в силу статей 11, 32, 44, 45, 46, 69, 70, 101 НК РФ должны быть достоверны и соответствовать действительной (объективной) обязанности налогоплательщика по уплате налогов наличию у него недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из Постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.09.2009 г. N4381/09, отражение в справке о состоянии расчетов недостоверных сведений о наличии у налогоплательщика недоимки, пеней или штрафов по налогам, не соответствующим действительной обязанности по уплате либо без указания на невозможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с пропуском установленного статьями 46, 70 НК РФ пресекательного срока на взыскание в бесспорном или судебном порядке является неправомерным и такие действия, в том числе по выдаче справки с недостоверными сведениями могут быть оспорены в суде.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ с учетом позиции, изложенной в пунктах 21, 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.03.2008 г. N 13746/07, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков, установленных статьями 46, 48, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством, далее три месяца - на направление требования об уплате налога, десять дней - на добровольную уплату налога по требованию, два месяца (шестьдесят дней) - на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, шесть месяцев - на взыскание налога в судебном порядке.

Такми образом, налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки (постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 г. N 6544/09).

Поскольку спорная сумма недоимки по транспортному налогу в общем размере 16429 рублей 50 коп, образовалась до 01.10.2015, срок на принудительное взыскание спорной суммы истек.

Ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о предоставленных сведениях от 4 июля 2017г. задолженность по транспортному налогу в общей сумме 16429,5 рублей, по пени в сумме 5109,39 рублей, по штрафам в сумме 11320,11 рублей, является безнадежной ко взысканию.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. N229-03. действующей с 02.09.2010 г.) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Учитывая, что пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ и приказ ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@ требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав, предусмотренных ст. 59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.

Поскольку ответчиком не выставлялось требование истцу об уплате транспортного налога и пеней, он не обращался в суд с иском о взыскании с истца причитающейся к уплате суммы налога, пеней (доказательств обратного ответчиком не предоставлено), суд полагает установленным обстоятельство утраты налоговым органом возможности ко взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, поскольку: недоимка по транспортному налогу в размере 11320,11 рублей образовалась до 01.10.2015 г., пени в размере 5109,39 рублей начислены на спорные суммы недоимки.

В материалы дела представлена квитанция об уплате государственной пошлины от 01.08.2017г. на сумму 100 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края о признании невозможной ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания удовлетворить.

Признать невозможной ко взысканию налоговым органом недоимку ФИО1 по транспортному налогу в сумме 11320 рублей 11 копеек, а также задолженность по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 5109 рублей 39 копеек, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ. Списать подлежащие уплате суммы и признать обязанности по их уплате прекращённой.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска С.Н. Есипко

Мотивированное решение составлено 06.09.2017г.