Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-202/2019 М-202/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-190/2019

Дело №2-190/2019 год


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 июля 2019 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

с участием представителя СПОК «Казачий»ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к Сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Казачий» о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с иском к ответчику СПОК «Казачий» о признании противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в оказании услуг с нарушением требований санитарного законодательства к качеству питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в части выполнения гигиенических требований к микробиологическому и химическому составу питьевой воды в распределительной сети, обязании провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды в разводящей сети по адресам: <...>; <...>, в соответствии с требованиями п.3.3, п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01; обязании довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте оказания услуг. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной Управлением плановой выездной проверки в отношении СПОК «Казачий» выявлено нарушение ответчиком прав неопределенного круга потребителей. 21.05.2019г. с 10.50 часов до 13.00 часов в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении СПОК «Казачий» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно результаты исследований питьевой воды не соответствуют требованиям п.3.3, п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, а именно из разводящей сети СПОК «Казачий» по адресу: <...> по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии 16 КОЕ/100 мл. и термотолерантные колиформные бактерии 16 КОЕ/100 при норме – отсутствие) и санитарно-химическим показателям (содержание фторидов составляет 3,1+(-)0,3 мг/л при норме не более 1,5 мг/л, содержание бора составляет 2,4 +(-)0,5 мг/л при норме не более 0,5 мг/л, содержание железа составляет 0,52+(-)0,13 мг/л при норме не более 0,3 мг/л); из разводящей сети СПОК «Казачий» (водоразборная колонка) по адресу: <...> по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии 15 КОЕ/100 мл. и термотолерантные колифорсные бактерии 15 КОЕ/100 мл. при норме – отсутствие) и санитарно-химическим показателям (содержание фторидов составляет 2,89+(-)0,29 мг/л при норме не более 1,5 мг/л, содержание бора составляет 2,1+(-)0,4 мг/л при норме не более 0,5 мг/л, содержание железа составляет 0,66+(-)0,16 мг/л при норме не более 0,3 мг/л). Правонарушение установлено 31.05.2019г. в 09 часов 00 минут при рассмотрении информации, поступившей из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области»: экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» №1.2049/4.1-19, 1.2050/4.1-19 от 24.05.2019г.к протоколам лабораторных исследовании №1.10466, 1.10465 от 24.05.2019г.

Таким образом, юридическое лицо СПОК «Казачий», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, нарушил о санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в части выполнения гигиенических требований к микробиологическому и химическому составу питьевой воды в распределительной сети.

Вышеуказанное является нарушением санитарного законодательства, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении №726 от 31.05.2019г., ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ. Постановлением заместителя руководителя Управления от 06.06.2019г. СПОК «Казачий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, вынесен штраф в размере 20 000 рублей. Нарушение СПОК «Казачий» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Направленных на обеспечение безопасности здоровья человека, качества и безопасности выполняемых работ и оказываемых услуг, привело к нарушению прав неопределенного круга потребителей на гарантированно безопасные услуги, на получение услуг надлежащего качества. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав потребителей услуг СПОК «Казачий». Выявленные правонарушения касаются неопределенного круга лиц, а именно любых лиц, пользующихся услугами СПОК «Казачий».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика СПОК «Казачий» ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца признал в полном объеме, о чем представил заявление, в котором указал, что положение ст.173 ГПК РФ ему разъяснено и понятно. Дополнительно пояснил, что с административным правонарушением, за которое он был привлечен по ст.6.5 КоАП РФ он согласен, постановление о назначении административного наказания им обжаловано не было.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца полежат удовлетворению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с положениями ч.1 ст.17, ст.18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления

В соответствии со ст.ст.41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что СПОК «Казачий» является юридическим лицом, зарегистрированным надлежащим образом в налоговом органе, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Основной вид деятельности СПОК «Казачий» забор, очистка и распределение воды, дополнительный вид деятельности сбор и обработка сточных вод.

21.05.2019г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области была проведена плановая выездная проверка в отношении СПОК «Казачий» (<...>), в результате которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно результаты исследования питьевой воды не соответствуют требованиям п.3.3, п.3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Так, согласно экспертным заключениям ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» и протоколов лабораторных исследований (испытаний) и измерений №1.10466 от 24.05.2019г. гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, а именно из разводящей сети СПОК «Казачий» по адресу: <...> по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии 16 КОЕ/100 мл. и термотолерантные колиформные бактерии 16 КОЕ/100 при норме – отсутствие) и санитарно-химическим показателям (содержание фторидов составляет 3,1+(-)0,3 мг/л при норме не более 1,5 мг/л, содержание бора составляет 2,4 +(-)0,5 мг/л при норме не более 0,5 мг/л, содержание железа составляет 0,52+(-)0,13 мг/л при норме не более 0,3 мг/л); из разводящей сети СПОК «Казачий» (водоразборная колонка) по адресу: <...> по микробиологическим показателям (обнаружены общие колиформные бактерии 15 КОЕ/100 мл. и термотолерантные колифорсные бактерии 15 КОЕ/100 мл. при норме – отсутствие) и санитарно-химическим показателям (содержание фторидов составляет 2,89+(-)0,29 мг/л при норме не более 1,5 мг/л, содержание бора составляет 2,1+(-)0,4 мг/л при норме не более 0,5 мг/л, содержание железа составляет 0,66+(-)0,16 мг/л при норме не более 0,3 мг/л).

На основании вышеуказанных заключений и протоколов лабораторных исследований в отношении СПОК «Казачий» был составлен протокол об административном правонарушении №726 от 31.05.2019г.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 06.06.2019г. №726 СПОК «Казачий» было привлечено к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспаривались и не отрицались, с административным правонарушением ответчик был согласен и постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 39 данного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с требованиями п. 2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных, правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.1074-01 введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 определяют санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

В соответствии с п.3.3 СанПиН 2.1.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Согласно п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В соответствии с требованиями п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

В соответствии с требованиями п. 4.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной к внутренней водопроводной сети.

На основании ст. ст. 11 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствие с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Для создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года №168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

Данными Правилами регламентируются технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача России от 26 сентября 2001 года № 24.

В нарушение указанных требований санитарного законодательства ответчиком не производится производственный контроль за качеством питьевой воды в <...> и <...>, о чем свидетельствуют результаты лабораторных исследований поставляемой потребителям воды.

Факт нарушения зафиксирован в акте проверки и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.05.2019г. по ст. 6.5 КоАП РФ, составленного в ходе проверки в отношении юридическое лицо –СПОК «Казачий», постановлением по делу об административном правонарушении №726 от 06.06.2019г.

Выявленные в ходе проверки факты нарушения ответчиком действующего законодательства, которые не были опровергнуты в суде, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей на охрану их здоровья.

Учитывая, что в судебном заседании были подтверждены факты отсутствия производственного контроля за качеством поставляемой потребителям питьевой воды, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пензенской области к Сельскохозяйственному потребительскому обслуживающему кооперативу «Казачий» о признании действий противоправными и возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконными действия Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Казачий» в отношении неопределенного круга потребителей в части оказания услуг с нарушением требований санитарного законодательства к качеству питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, в части выполнения гигиенических требований к микробиологическому и химическому составу питьевой воды в распределительной сети.

Обязать Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Казачий» в целях недопущения создания условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды в разводящей сети по адресам: <...>; <...>, в соответствии с требованиями п.3.3 (таблица №1), п.3.4.1 (таблица №2) СанПиН 2.1.4.1074-01.

Обязать Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Казачий» довести до сведения потребителей настоящее решение в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу через местное печатное издание.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья: