Решение № 12-468/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-468/2020

Дело № 12-468/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Челябинск 11 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Семенюк С.А.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Динамика» на постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Динамика» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 75000 рублей, в связи с тем, что ООО «Динамика» не были своевременно приняты меры по уборке от снега и наледи пешеходного тротуара вблизи <адрес>, который также не обработан противогололедным материалом.

В своей жалобе ООО «Динамика» просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ООО «Динамика» в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска - ФИО1 в судебном заседании против доводов жалобы возражала, считая постановление законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, - влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пп.7 п.79 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32, ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). Собранный мусор вывозится на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в течение суток.

В зимний период работы по уборке территорий с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра.

В соответствии с п.103 Правил благоустройства территории города Челябинска, уборка тротуаров, посадочных площадок на остановках наземного пассажирского транспорта, пешеходных дорожек: 1) в период снегопадов и гололеда для 1 - 4 категорий дорог: тротуары и другие пешеходные зоны обрабатываются противогололедными препаратами. Время на обработку всей площади тротуаров, закрепленной за ДЭУ, не должно превышать двух часов с начала снегопада; 2) снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках начинаются сразу по окончании снегопада. При интенсивных длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными препаратами повторяются после каждых 5,0 сантиметров выпавшего снега.

Для 1 - 2 категорий дорог: время, необходимое для выполнения снегоуборочных работ, не должно превышать двух часов после окончания снегопада.

Для 3 - 4 категорий дорог: время, необходимое для проведения снегоуборочных работ, не должно превышать 4 часов после окончания снегопада.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов установлено, что ООО «Динамика» не были своевременно приняты меры по уборке от снега и наледи пешеходного тротуара (элемент благоустройства, который является элементом улично-дорожной сети и примыкает к проезжей части <адрес>) вблизи <адрес>, который также не обработан противогололедным материалом.

Виновность ООО «Динамика» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- актом № М-61/Цк фиксации нарушений территории от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому производился осмотр ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 часов по 14:01 часов, в результате чего было установлено, что пешеходный тротуар не очищен от снега и наледи,

- фототаблицей к акту № М-61/Цк фиксации нарушений территории от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей факт того, что пешеходный тротуар не очищен от снега и наледи,

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- муниципальным контрактом №Э на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети <адрес> на 2020-2022гг, согласно которогму исполнителем является ООО «Динамика»,

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Динамика» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Довод жалобы ООО «Динамика» о том, что очистка предусмотрена в течение 1 суток противоречат Правилам благоустройства территории города Челябинска (вместе с Правилами благоустройства территории города Челябинска), утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32, согласно которым в зимний период работы по уборке территорий с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра.

При этом, согласно акту № М-61/Цк фиксации нарушений территории от 03 марта 2020 года, согласно которому производился осмотр, и фототаблице, осмотр проводился с 14:00 часов по 14:01 часов, в результате чего было установлено, что пешеходный тротуар не очищен от снега и наледи.

Довод жалобы ООО «Динамика» о том, что Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска не является надлежащим лицом для проведения контроля, а так же довод о том, что ООО «Динамика» не было направлено предписание на устранение нарушений в рамках муниципального контракта, судом признаются несостоятельными, поскольку Положением об административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска (вместе с Положением об административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска), утвержденных Решением Челябинской городской Думы от 17 февраля 2015 года № 6/14, Административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска образована в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Челябинской области от 27 мая 2010 года № 583-ЗО «Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях в пределах компетенции, установленной законодательством Челябинской области.

Административная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением.

Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции административных комиссий Законом Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Довод жалобы ООО «Динамика» о том, что место правонарушения не входит в границы муниципального контракта, опровергается приложением к контракту – перечнем тротуаров (включая лестничные марши) <адрес> на 2020-2022гг., п.6 которого указана <адрес> от <адрес> до <адрес> просп. до <адрес>.

Собранные доказательства последовательны, не противоречивы, указанные доказательства в своей совокупности достаточны для разрешения дела и установления вины ООО «Динамика» в совершенном административном правонарушении.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Динамика» составлены в соответствии с требованиями ч.1 и ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывают.

Требования КоАП РФ при составлении постановления по делу об административном правонарушении и протокола об административном правонарушении по делу ООО «Динамика» нарушены не были.

Действия ООО «Динамика» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Динамика» к административной ответственности по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Динамика» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: С.А. Семенюк