Постановление № 5-15/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края

658870, Алтайский край, с. Гальбштадт, ул. Тракторная, 6

Дело № 5-15/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2018 года с. Гальбштадт

Судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Мишина Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия «Районное теплоснабжающее предприятие», юридический адрес: Алтайский край, Немецкий национальный район, <...>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении мероприятия по проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности (постановление районного суда Немецкого национального района от ДД.ММ.ГГГГ №) на объекте: котельной с тремя паровыми котлами КЕ-6,5-14с с расчетным давлением пара на выходе из барабана котла 1,3 Мпа (13 кгс/см2), расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения:

1) отсутствует паспорт парового котла № 3 КЕ-6,5-14с с расчетным давлением пара на выходе из барабана котла 1,3 Мпа (13 кгс/см2), руководство по эксплуатации завода изготовителя;

2) отсутствуют результаты технического освидетельствования парового котла № 3 КЕ-6,5-14с с расчетным давлением пара на выходе из барабана котла 1,3 Мпа (13 кгс/см2);

3) отсутствуют результаты экспертизы парового котла № 3 КЕ-6,5-14с по причине отсутствия в технической документации парового котла № 2 КЕ-6,5-14с данных о сроке службы такого технического устройства указываемых в технической документации, если фактический срок его службы превышает 20 лет, так как отсутствует на данный котел № 3 техническая документация;

4) отсутствуют сведения о проводимых планово-предупредительных ремонтах технического устройства парового котла № 3 КЕ-6,5-14с в соответствие требований изготовителя оборудования, указанных в руководстве по эксплуатации;

5) отсутствует составленная на основе испытания оборудования и инструкции по эксплуатации режимная карта парового котла № 3 КЕ-6,5-14с;

6) не назначены приказами ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением; ответственное лицо за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением из числа специалистов, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности,

чем нарушены п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 16 Технического регламента таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2013, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, п. 209, подп. «б», «в», «и», «н», «о» п. 218, п.п. 360, 364, 94, 264 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» от 14.11.2013 № 538,

то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /л.д. 2-3/.

Материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по подведомственности в районный суд Немецкого национального района Алтайского края.

МУП «Районное теплоснабжающее предприятие» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежаще, в деле имеется расписка. Согласно телефонограмме, просили не назначать наказание в виде штрафа в связи с затруднительным материальным положением юридического лица, а приостановить деятельность на максимально возможный срок.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении и, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МУП «Районное теплоснабжающее предприятие» является действующим юридическим лицом, осуществляющим производство, передачу и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Постановлением судьи районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Районное теплоснабжающее предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации парового котла Е-6,5-14Р (КЕ-6,5-14с) № 3, расположенного по <адрес>, сроком на 45 суток.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, выявлены нарушения:

- отсутствуют паспорта паровых котлов № 2 и № 3 КЕ-6,5-14с с расчетным давлением пара на выходе из барабана котла 1,3 Мпа (13 кгс/см2), руководство по эксплуатации завода изготовителя, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 16 Технического регламента таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2013, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, п. 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116;

- отсутствуют результаты технического освидетельствования парового котла № 3 КЕ-6,5-14с с расчетным давлением пара на выходе из барабана котла 1,3 Мпа (13 кгс/см2), п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 218 «и», п.п. 360, 364, 94, 264 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116;

- отсутствуют результаты экспертизы парового котла № 3 КЕ-6,5-14с по причине отсутствия в технической документации парового котла № 2 КЕ-6,5-14с данных о сроке службы такого технического устройства указываемых в технической документации, если фактический срок его службы превышает 20 лет, так как отсутствует на данный котел № 3 техническая документация, п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «н», «о» п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» от 14.11.2013 № 538;

- отсутствуют сведения о проводимых планово-предупредительных ремонтах технического устройства парового котла № 3 КЕ-6,5-14с в соответствие требований изготовителя оборудования, указанных в руководстве по эксплуатации, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «и» п. 218, п.п. 93 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116;

- отсутствует составленная на основе испытания оборудования и инструкции по эксплуатации режимная карта парового котла № 3 КЕ-6,5-14с, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 360, 364, 94, 264 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116;

- не назначены приказами ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением; ответственное лицо за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением из числа специалистов, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подп. «б», «в» п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 № 116 /л.д. 5-7/.

Без проведения технического диагностирования специализированной организацией в рамках экспертизы промышленной безопасности после истечения срока безопасной эксплуатации парового котла Е-6,5-14Р (КЕ-6,5-14с) № 2 не представляется возможным сделать вывод о соответствии котла Е-6,5-14Р (КЕ-6,5-14с), эксплуатируемого МУП «Районное теплоснабжающее предприятие», требованиям промышленной безопасности и возможности безопасной эксплуатации. Не представляется возможным выявить скрытые дефекты, которые могут привести к разгерметизации оборудования, значительному выбросу паро-водяной среды, в связи с отсутствием анализа результатов контроля металла и сварных соединений после восстановительного ремонта. При эксплуатации котла Е-6,5-14Р (КЕ-6,5-14с) № 2, не соответствующего требованиям промышленной безопасности, возникает риск возникновения аварии и причинения вреда жизни и здоровью персонала предприятия.

Вина МУП «Районное теплоснабжающее предприятие» подтверждена протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки устранения обстоятельств послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности №, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением судьи районного суда Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения; форму вины; тот факт, что обнаруженное нарушение не устранено и представляет угрозу для жизни и здоровья людей, на момент рассмотрения дела не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие об устранении выявленного нарушения.

С учетом всех обстоятельств совершения правонарушения полагаю возможным определить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации парового котла Е-6,5-14Р (КЕ-6,5-14с) № 3 сроком на 45 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2., 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное унитарное предприятие «Районное теплоснабжающее предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации парового котла Е-6,5-14Р (КЕ-6,5-14с) № 3, расположенного по <адрес>, сроком на 45 суток.

Срок исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Взыскатель: Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор),

адрес взыскателя:656037, <...>.

Судья Н.Л. Мишина