Решение № 2-439/2017 2-439/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-439/2017

Копия

Мотивированное
решение изготовлено

Дело № 2-439/2017
г.

РЕШЕНИЕ
18 июля 2017 г.
Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. Камышлов Свердловской области

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

с участием помощника Камышловского межрайонного прокурора Сидоренко Н.В., при секретаре Куракиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Картельгаз», третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Уральское управление Ростехнадзора о прекращении деятельности до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Камышловский межрайонный прокурор обратился в суд с данным иском, указав следующее. По обращению Попова ФИО6 поступившему из прокуратуры Свердловской области о нарушении требований законодательства в ООО «Картельгаз», осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией взрывопожароопасного объекта автомобильной газовой заправочной станции (АГЗС) по адресу: <адрес>, Камышловской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников МО МВД России «Камышловский» проведено проверочное мероприятие. 06.04.2017 в 14 час. 50 мин. проведена проверка АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>.Установлено, что собственником опасного производственного объекта является ООО «Развитие» на основании договора купли-продажи имущества № 2 от 06.06.2016 г. (ранее собственником объекта являлось ООО «Сибургазсистем», которое имело соответствующую лицензию). ООО «Картельгаз» на основании договора аренды № 2002/2017 от 20.02.2017 г. эксплуатирует опасный производственный объект - автомобильную газозаправочную станцию, который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 01.10.2009 г., что подтверждается свидетельством о регистрации № ООО «Картельгаз» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности не имеет. Эксплуатация автомобильной газозаправочной станции осуществляется Обществом с 20.02.2017 г.. Осуществление деятельности ООО «Картельгаз» по адресу: <адрес> по эксплуатации взрывопожароопасного объекта - автомобильной газозаправочной станции без лицензии сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни, здоровья и имущества граждан. Просит прекратить деятельность ООО «Картельгаз» по адресу: <адрес> по эксплуатации взрывопожароопасного объекта АГЗС до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание назначенное на 14.07.2017 г. представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве указал, что ООО «КАРТЕЛЬГАЗ» еще не получило лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 класса опасности. ООО «КАРТЕЛЬГАЗ» подало заявление 16.05.2017 г., лицензия будет готова к выдаче ДД.ММ.ГГГГ Просили не приостанавливать деятельность ООО «КАРТЕЛЬГАЗ» до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска Уральского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности подлежит лицензированию. Согласно п. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 N 492) лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия) являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах; б) наличие документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, или внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах (далее - положительное заключение экспертизы промышленной безопасности) в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 344) в) соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и статьей 46 Федерального закона "О техническом регулировании"; г) наличие деклараций промышленной безопасности в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; д) создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; е) наличие положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; ж) наличие соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; з) наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; и) наличие договоров об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; к) наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; л) прохождение руководителем (заместителем руководителя) соискателя лицензии подготовки и аттестации в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; м) наличие в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.

В силу положений Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ч. 1 ст. 2). Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2 ст. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Оценив доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «Картельгаз» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирует опасный производственный объект - автомобильную газозаправочную станцию, по адресу: <адрес> который зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов 01.10.2009 г., что подтверждается свидетельством о регистрации ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-17)

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что ООО «Картельгаз» занимается следующими видами экономической деятельности: розничная торговля моторным топливом, оптовая торговля прочим жидким и газообразным топливом, хранение и складирование жидких или газообразных грузов (л.д. 19,20).

ООО «Картельгаз» лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности не имеет, что не оспаривает и сам ответчик. Данный факт подтверждается актом проверки от 07.04.2017 г. (л.д. 8).

Таким образом, суд считает, что осуществление деятельности ООО «Картельгаз» по эксплуатации взрывопожароопасного объекта - автомобильной газозаправочной станции без лицензии сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни, здоровья и имущества граждан.

Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде (ч. 2 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица 10.06.2016 г. в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Картельгаз» внесена запись о создании юридического лица (л.д. 18).

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ (ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, иск Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Картельгаз» о прекращении деятельности до получения лицензии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Картельгаз», третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Уральское управление Ростехнадзора о прекращении деятельности до получения лицензии» удовлетворить.

Прекратить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Картельгаз» по адресу: <адрес> по эксплуатации взрывопожароопасного объекта АГЗС до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева