Решение № 2-570/2019 2-570/2019~М-407/2019 М-407/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-570/2019

УИД №

№
Строка 2.209 г


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Суражского района Брянской области Борисенко С.В.,

представителей ответчика – администрации Суражского район Брянской области по доверенности ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Суражского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления следует, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения на территории Суражского района Брянской области законодательства при обращении с отходами производства и потребления, по результатам которой установлено, что в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» администрацией Суражского района каких-либо предусмотренных федеральным законодательством мер организационного и практического характера, направленных на организацию вывоза твердых коммунальных отходов с <адрес> в с<адрес>, а также по обустройству подъездных путей для осуществления вывоза твердых коммунальных отходов из индивидуальных жилых домов, расположенных на вышеуказанных улицах, не принято. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Суражского района внесено представление об устранении и недопущении нарушений федерального законодательства, требования которого до настоящего времени ответчиком не выполнены.

Прокурор просил обязать администрацию Суражского района Брянской области принять меры по организации вывоза твердых коммунальных отходов с <адрес> в <адрес> и обустройству подъездных путей для осуществления вывоза твердых коммунальных отходов из индивидуальных жилых домов, расположенных на вышеуказанных улицах.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Суражского района Брянской области Борисенко С.В. поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить. Указал, что разумным сроком для исполнения требований прокурора является срок продолжительностью шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Суражского района Брянской области ФИО1 исковые требования признал, при этом, просил учесть при вынесении решения особенности порядка формирования бюджета муниципального образования, а также его дотационность предоставить администрации Суражского района срок для исполнения решения суда продолжительностью 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО2 позицию представителя администрации Суражского района Брянской области ФИО1 поддержал.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12, 132 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений.

Согласно ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях городских и других поселений, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Кроме этого, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В Уставе Суражского муниципального района Брянской области статье 9 закреплены правовые основы организации и осуществления местного самоуправления: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Суражского района Брянской области проведена проверка соблюдения администрацией на территории Суражского района требований действующего законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

Дороги в с. <адрес> являются собственностью муниципального образования Суражский муниципальный район согласно реестра дорог муниципального имущества Суражского муниципального района и организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Суражского района относится к вопросам местного значения администрации Суражского района.

В ходе данной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, администрацией Суражского района не принято мер по организации вывоза твердых коммунальных отходов с <адрес>, а также по обустройству подъездных путей для осуществления вывоза твердых коммунальных отходов из индивидуальных жилых домов, расположенных на вышеуказанных улицах.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Суражского района внесено представление об устранении и недопущении нарушений федерального законодательства, требования которого до настоящего времени ответчиком не исполнены.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела:

- копией информации Уполномоченного по правам человека в Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- копией представления прокурора Суражского района Брянской области на имя главы администрации Суражского района Брянской области об устранении нарушений федерального законодательства РФ при обращении с отходами производства и потребления исх. от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2019 (л.д. 6-8);

- копией информации администрации Суражского района Брянской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной на требование прокурора Суражского района Брянской области (л.д. 9-11);

- копией информации из реестра дорог муниципального имущества Суражского муниципального района (л.д. 19-31).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исполнение требований федерального законодательства в части организации вывоза твердых коммунальных отходов с <адрес>, а также по обустройству подъездных путей для осуществления вывоза твердых коммунальных отходов из индивидуальных жилых домов, расположенных на вышеуказанных улицах, является обязанностью администрации Суражского района Брянской области.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора Суражского района Брянской области обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что шестимесячный срок для принятия администрацией Суражского района мер по организации вывоза твердых коммунальных отходов с <адрес>, а также по обустройству подъездных путей для осуществления вывоза твердых коммунальных отходов из индивидуальных жилых домов, расположенных на вышеуказанных улицах, с учетом обстоятельств дела, а также характера и объема действий, которые следует совершить администрации Суражского района в целях исполнения решения суда, является разумным, справедливым и достаточным для реализации требований прокурора.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Суражского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Суражского района Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по организации вывоза твердых коммунальных отходов с <адрес>, а также по обустройству подъездных путей для осуществления вывоза твердых коммунальных отходов из индивидуальных жилых домов, расположенных на вышеуказанных улицах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.