Решение № 12-21/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края


РЕШЕНИЕ

г. Кизел 07 июня 2019 года

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Верзаковой Ю.Р.,

с участием помощника прокурора г.Кизела Прондюк М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, по протесту прокурора г.Кизела Зубова В.Н. на постановление заместителя начальника отдела ОП по Кизеловскому району, ФИО2 от 22 апреля 2019 года,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела ОП по Кизеловскому району, ФИО2, от 22 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Прокурором г.Кизела принесен протест на указанное постановление, в котором поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержала протест, по приведенным в нем доводам.

Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, оценив в совокупности представленные доказательства, считаю протест обоснованным ввиду следующего.

Согласно ст. 14.26 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 указанного Кодекса, а также их отчуждения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 08.08 часов 20 апреля 2019 года по адресу: <адрес>, перевозил на тележкемусорный бак из черного металла, ранее найденный им в овраге.

20 апреля 2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ.

Приведенные в протоколе обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимается пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 - 3 статьи 13.1 Федерального закона). Пункты 1 - 3 Правил Пункты 1 - 3 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 370 (ред. от 15.12.2016), определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Российской Федерации. Из смысла приведенных норм права следует, что физические лица не наделены правом осуществлять транспортировку лома и отходов цветных металлов. Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что ФИО1 осуществлял транспортировку лома черного металла, что ставится ему в вину, а перевозил на тележке мусорный бак из черного металла, ранее найденный им в овраге. Поскольку тележка, с помощью которой ФИО1 переносил мусорный бак, не является транспортным средством, в том смысле, который ему придают Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ.Указанным обстоятельствам должностным лицом не была дана оценка, что привело к необоснованному привлечению ФИО1 к административной ответственности. Кроме того, следует согласиться с доводами протеста, что постановление вынесено должностным лицом не существующего административного органа, поскольку на территории г. Кизела отдела ОП по Кизеловскому району не существует, а действует ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Губахинский». Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление мирового судьи следует отменить, а производство по делу в отношении ФИО1 прекратить по п.2 ст.24.5 КАП РФ, в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях решил: Постановление заместителя начальника отдела ОП по Кизеловскому району, ФИО2, от 22 апреля 2019 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья: подпись Верно. Судья А.А. Коваль

Секретарь Ю.Р. Верзакова