Решение № 2-2-121/2021 2-2-121/2021~М-2-104/2021 М-2-104/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2-121/2021

66RS0035-02-2021-000267-91 . 2-2-121/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Садрихановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Крашенинниковой М.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ачитского района Сунгатова Л.Р., представителя ответчика администрации Ачитского городского округа, ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Ачитского городского округа «Заринская средняя общеобразовательная школа», администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании МКОУ Ачитского городского округа «Заринская СОШ» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в филиале «Гайнинская ООШ» по адресу <...> оборудовать учреждение по периметру соответствующим требованиям освещением и системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, обязании администрации Ачитского городского округа при недостаточности у МКОУ Ачитского городского округа «Заринская СОШ» денежных средств, профинансировать данные мероприятия.

В обоснование иска прокурор указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения, а система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. В соответствии требованиями постановления Главного государственного санитарного врача от 28 сентября 2020 года №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением. МКОУ АГО «Заринская СОШ» - филиал «Гайнинская ООШ» отнесено к 4 категории опасности. Мероприятия по антитеррористической защищенности проведены не в полном объеме, что сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, чем нарушаются интересы несовершеннолетних на безопасные условия обучения и нормальное развитие.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие законного представителя ответчика МКОУ АГО «Заринская СОШ», который о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлено, уважительность причин неявки суду не представлена.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, с исковыми требованиями не согласна в части установления срока исполнения решения суда. Просит установить срок до 31 декабря 2022 года, указывая, что бюджет Ачитского городского округа высокодотационный, на выполнение данных мероприятий необходимы дополнительные денежные средства, которые в бюджет на 2021 год не заложены, денежные средства будут запланированы на 2022 год. После чего необходимо проведение ряда мероприятий для организации работ.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 и 7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Указанные нормы закона носят императивные предписания в отношении образовательных учреждений.

В соответствии с подп. «м» п.24, п.30 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно п. 6.44, 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 635/10, в общественных зданиях должны быть предусмотрены системы безопасности, направленные на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующие минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при возникновении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

Для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны образовательных организаций следует предусматривать на первом этаже помещения для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения.

В соответствии с требованиями п.2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 28 сентября 2020 года №28, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно акту обследования и категорирования объектов (территорий) (л.д.12-15) МКОУ АГО «Заринская СОШ» - филиал «Гайнинская ООШ» отнесена к 4 категории опасности, утверждены мероприятия по антитеррористической защищенности: дооснастить объект средствами видеонаблюдения с учетом исключения «Слепых зон», увеличить срок хранения информации с камер видеонаблюдения не менее 30 суток, освещение периметра объекта выполнить в полном объеме. Срок исполнения до 2022 года.

Согласно акту проверки (л.д.9-11), в МКОУ АГО «Заринская СОШ» - филиал «Гайнинская ООШ» по адресу д.Гайны <адрес> имеются нарушения требований антитеррористической безопасности, а именно освещение, соответствующее требованиям законодательства, по периметру здания отсутствует, видеонаблюдение в учреждении не соответствует требованиям законодательства.

Согласно Уставу МКОУ Ачитского городского округа «Заринская средняя общеобразовательная школа» (л.д.25-26), учредителем Учреждения является муниципальное образование Ачитский городской округ; права учредителя осуществляет администрация Ачитского городского округа (п.1.8). Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Ачитский городской округ (п. 1.17).

Согласно аналитической справке Управления образования администрации Ачитского городского округа от 15 июля 2021 года, в Ачитском городском округе с 2019 года по 2021 год проводятся мероприятия антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в том числе на 2021 год запланировано 19 639 308 руб., из них на МКОУ АГО «Заринская СОШ» денежные средства запланированы только на оплату лицензированной физической охраны.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в нарушение федерального законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объектов образования, в МКОУ АГО «Заринская СОШ» - филиале «Гайнинская ООШ» по адресу <...> отсутствует освещение по периметру учреждения соответствующее требованиям, видеонаблюдение не соответствует требованиям по количеству камер и мест их размещения, непрерывности видеонаблюдения, архивирования и хранению данных, что не обеспечивает комплексную безопасность лиц, пребывающих в учреждении. Учредитель, администрация Ачитского городского округа, в случае недостаточности средств у образовательного учреждения на выполнение требований федерального законодательства несёт субсидиарную ответственность.

Иного суду не доказано. Обоснованных возражений не заявлено.

Исходя из обстоятельств дела, исковые требования прокурора Ачитского района обоснованны и подлежат удовлетворению. Суд полагает, что заявленный прокурором срок для исполнения данного решения является достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер государственной пошлины установлен ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно п. 3 ч. 1 которой при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления не имущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в соответствии с п. 2 ст. 61.2, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативу 100% зачисляются в бюджеты городских округов.

Учитывая, что МКОУ АГО «Заринская СОШ» является казенным учреждением, финансируемым из бюджета Ачитского городского округа, а государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ачитского городского округа, суд находит возможным, освободить МКОУ АГО «Заринская СОШ» от уплаты государственной пошлины, которая в случае взыскания поступит обратно в местный бюджет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Ачитского городского округа «Заринская средняя общеобразовательная школа» - филиал «Гайнинская основная общеобразовательная школа» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу по адресу <...>

оборудовать учреждение по периметру соответствующее требованиям освещением;

оборудовать учреждение системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Обязать администрацию Ачитского городского округа при недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ачитского городского округа «Заринская средняя общеобразовательная школа», профинансировать мероприятия по устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме в печатном виде изготовлено 21 июля 2021 года.

Председательствующий: . С.В. Садриханова