Решение № 2-386/2020 2-386/2020~М-202/2020 М-202/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-386/2020

№ 2-386/2020 (УИД 61RS0044-01-2020-000308-38)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Сенчевой Т.С.

представителя ответчиков МБОУ Краснокрымская СОШ № 12 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» по доверенности ФИО1

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Краснокрымская СОШ № 12 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 11, указав, что прокуратурой Мясниковского района во исполнение задания прокуратуры Ростовской области №21-11-2019 «О проведении проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение комплексной безопасности детей» проведена проверка по вопросам оказания социально-психологической помощи в образовательных организациях Мясниковского района. По результатам проверки прокуратурой района 05.10.2019 года в Отдел образования Администрации Мясниковского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних. Согласно поступившему ответу на представление от 25.10.2019 года № 822 установлено, что директором МБОУ СОШ № 12 подана 01.10.2019 заявка в ГКУ РО «Центр занятости населения Мясниковского района» на подбор персонала на вакантную должность педагога-психолога, определены сроки контроля и устранения замечаний: до 01.12.2019 года. Вместе с тем, в установленные сроки нарушение в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних не устранено, в настоящее время в МБОУ СОШ Краснокрымская СОШ № 12 должность «педагог-психолог» является вакантной. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, прокурор Мясниковского района просил суд обязать МБОУ Краснокрымская СОШ № 12, Отдел образования Администрации Мясниковского района исполнить требования федерального законодательства в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, а именно обеспечить оказание психологической помощи несовершеннолетним в образовательной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Сенчева Т.С. уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд: признать незаконным бездействие МБОУ Краснокрымская СОШ № 12 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», выразившееся в необеспечении оказания психологической помощи несовершеннолетним в МБОУ Краснокрымская СОШ № 12 в период до 16.03.2020 года.

Представитель ответчиков МБОУ Краснокрымская СОШ № 12 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора Мясниковского района.

Выслушав прокурора, представителя ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ч.2 ст.14 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» организации, осуществляющие образовательную деятельность, оказывают социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования; выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают им помощь в обучении и воспитании детей.

Согласно ч.1 ст.42 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовнопроцессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогами- психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются.

По результатам проверки прокуратурой Мясниковского района 05.10.2019 года в Отдел образования Администрации Мясниковского района внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно поступившему ответу на представление от 25.10.2019 года № 822 установлено, что директором МБОУ СОШ № 12 подана 01.10.2019 года заявка в ГКУ РО «Центр занятости населения Мясниковского района» на подбор персонала на вакантную должность педагога-психолога, определены сроки контроля и устранения замечаний: до 01.12.2019 года.

Вместе с тем, в установленные сроки нарушение в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних не устранено, до 16.03.2020 года в МБОУ СОШ Краснокрымская СОШ № 12 должность «педагог-психолог» являлась вакантной.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников входит в компетенцию образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В данном случае круг лиц, в отношении которых нарушено право на охрану жизни и здоровья, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств. Под указанную категорию подпадают учащиеся разных возрастных групп, обучающиеся в МБОУ Краснокрымская СОШ № 12, состав которых не является постоянным и изменяется как ежегодно, так и в течение учебного года, а также члены их семей.

При таких обстоятельствах суд признает законными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия МБОУ Краснокрымская СОШ № 12 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», выразившегося в необеспечении оказания психологической помощи несовершеннолетним в МБОУ Краснокрымская СОШ № 12 в период до 16.03.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Краснокрымская СОШ № 12 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ Краснокрымская СОШ № 12 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», выразившееся в необеспечении оказания психологической помощи несовершеннолетним в МБОУ Краснокрымская СОШ № 12 в период до 16.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 мая 2020 года.