Постановление № 5-314/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-314/2019

№ 5-314/2019

24RS0041-01-2019-005191-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 26 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Кравченко О.Е.,

при секретаре Меркушкиной Г.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3

инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» капитана полиции ФИО1,

переводчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джеффри Дэниела Джеймса, 00.00.0000 года года рождения, уроженца и гражданина Великобритании, имеющего паспорт У, выданный 17.07.2018 г. сроком действия до 17.07.2028 г., фактически проживающего по адресу: Х, не состоящего в браке, детей на иждивении не имеющего, официально не трудоустроенного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося;

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Великобритании ФИО3 в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не исполнил обязанности, установленной ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, по истечении разрешенного срока пребывания, не выехал из Российской Федерации, незаконно пребывает на территории России и уклоняется от выезда.

ФИО3 в судебном заседании в присутствии переводчика пояснил, что копию протокола об административном правонарушении с переводом получил, вину признает, не отрицает, что в настоящее время срок действия однократной визы, выданной 30.10.2018 года с целью осуществления преподавательской деятельности на территории г. Красноярска истек, ранее не покинул территорию РФ, в настоящее время намерен самостоятельно осуществить выезд, на основании приобретённого билета.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» капитана полиции ФИО1, поддержала обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что срок допустимого пребывания ФИО3 истек 24 декабря 2019 года, в настоящее время у него действительно имеются документы для самостоятельного выезда с территории РФ, копия билета приложена, в связи с чем административное выдворение должно быть применено к ФИО3 в виде контролируемого самостоятельного выезда без помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного граждан в РФ» Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как установлено судом, ФИО3 прибыл в РФ 08.11.2018 г. по однократной визе 23 7704580, выданной 30.10.2018 года, сроком действия с 30.10.2018 г. по 24.12.2018 г., на миграционном учете состоял по адресу: Х сроком по 07.12.2018 года, патент не оформлял, трудовой договор или гражданско-правовой договор на территории РФ не заключал, заявление на оформление разрешения на временное проживание не подавал, вид на жительство не подавал, срок временного пребывания (визы) не продлял.

Сведения о законности пребывания в настоящее время ФИО3 на территории РФ отсутствуют, согласно баз данных ФМС оснований для продления срока пребывания ФИО3 на территории России не имеется.

Вместе с тем, 26.07.2019 г. в 09.00 часов по адресу: ХА выявлено административное правонарушение, совершенное гражданином Соединенного королевства Великобритании ФИО3, 00.00.0000 года года рождения выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО3, кроме его объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2019 года, содержащим сведения о том, что гражданин Великобритании ФИО3 прибыл в Российскую Федерацию 08.11.2018 г., по окончанию разрешенного срока пребывания 24.12.2018 года не выехал за пределы Российской Федерации; рапортом от 26.07.2018 года; объяснением ФИО3, данным 26.07.2018 г. старшему инспектору отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, согласно которому вину в совершенном правонарушении признает, не выехал из РФ и не продлил регистрацию; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО3, въехал на территорию РФ 08.11.2018 г.; справкой старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1 о том, что по имеющимся сведениям базы данных гражданин Великобритании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законно находящийся на территории РФ не значится; справкой на имя ФИО3 о результатах проверки на судимость, пояснениями, данными в судебном заседании старшему инспектору отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, о том, что допустимый срок пребывания ФИО3 закончился, но до настоящего времени он территорию РФ не покинул.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает вину ФИО3 установленной.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Частью 9 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

24.12.2018 года срок допустимого законом пребывания ФИО3 истек, но он от выезда из РФ уклонился.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 находится на территории РФ без законных оснований, что признается им, т.е. ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд руководствуется статьями 3.1, 3.3, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В данном случае вмешательство соответствует закону, а именно, ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, оно преследует законные цели - экономическое благосостояние страны и предотвращение беспорядков и преступлений.

Как установлено судом, ФИО3 должен был выехать из Российской Федерации не позднее 24.12.2018 года, однако этого не сделал, как и не предпринял меры к выезду вплоть до настоящего времени, когда был задержан сотрудниками миграционной службы за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, разрешение на работу не получал, патент не продлевал, что исключает возможность осуществления им трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возможность получать с указанной деятельности соответствующий доход, необходимый для законной реализации цели его прибытия в Российскую Федерацию.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что Джеффри Дэниел Джеймс подлежит привлечению к административной ответственности в рамках санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей и административным выдворением путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 34 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В то же время, в соответствие с ч.1 ст. 32.10 КоАП РФ, исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может производиться путем … контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации

Поскольку суду предоставлен билет, подтверждающий возможность самостоятельного выезда ФИО3 за пределы Российской Федерации, судья считает нецелесообразным помещение ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному административному выдворению за пределы РФ для принудительного выдворения, поскольку административное выдворение должно быть применено к ФИО3 в виде контролируемого самостоятельного выезда без помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному административному выдворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Соединенного королевства Великобритании Джеффри Дэниела Джеймса, родившегося 00.00.0000 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации возложить на Отдел по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское».

Штраф перечислить на имя получателя: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК: 040407001, Код ОКТМО: 04701000, Получатель: ИНН <***> КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Управление ФМС России по Красноярскому краю) КБК: 18811640000016020140, УИН 18891249990116033691, наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 26 июля 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья О.Е. Кравченко