Решение № 2-15/2020 2-15/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-15/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дудинка 23 октября 2020 года

Диксонский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дудинского районного суда А.А.Калмыкова, исполняющего обязанности председателя Диксонского районного суда,

при секретаре Портнягиной Ю.Ю.,

с участием прокурора Иванова В.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15/2020 по иску заместителя прокурора Таймырского района к администрации городского поселения Диксон о понуждении к исполнению законодательства о водоснабжении и водоотведении,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Таймырского района обратился в суд с иском к администрации гп Диксон, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в собственности городского поселения Диксон находятся следующие канализационные сети, предназначенные для водоотведения:

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 1281 метр;

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 206 метров;

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 101 метр;

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 141 метр;

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 95 метров;

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 69 метров.

Указанные канализационные сети находятся в аварийном состоянии, средства на их ремонт в бюджете поселения не предусмотрены. В нарушение требований законодательства, администрацией гп.Диксон обязанности по текущему и капитальному обслуживанию сетей не осуществляется.

Кроме того, в нарушение требований законодательства, сброс сточных вод осуществляется на рельеф местности – с южной стороны поселения – ручей Портовый, с северной стороны поселения – ручей Промысловый. Не очищенные сточные воды сбрасываются на рельеф в непосредственной близости от жилых зданий, затем по системе оврагов стоки попадают в бухты Портовая и Маячная. Обязанности по организации надлежащего водоотведения сточных вод администрацией гп.Диксон не исполняются, что создает угрозу прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным просит суд возложить обязанность на МО «Городское поселение Диксон» по обеспечению надлежащего водоотведения гп.Диксон путем оборудования канализационно-очистных сооружений, исключающих сброс неочищенных сточных вод в срок до 20.07.2021 года, по обеспечению капитального ремонта вышеуказанных канализационных сетей до 20.07.2021 года, а также по определению гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения гп.Диксон.

Производство по делу в части заявленных требований о понуждении к определению гарантирующей организации для централизованной системы водоотведения, судом прекращено в связи с отказом прокурора от иска в указанной части.

В судебном заседании помощник прокурора Иванов В.А. заявленные исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик по делу – администрация гп.Диксон о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие. В материалах дела представлены письменные возражения ответчика на иск с указанием, что расходы по составлению проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений закладывались в качестве дополнительных расходов бюджета поселения на 2018, 2019 гг, однако, в состав расходов районного бюджета включены не были. Также, указанные расходы заявлены в проекте бюджета на 2021 год. Общая протяженность канализационных сетей в поселении составляет 1893 метра, сети находятся в аварийном состоянии (100% износа). В августе 2020 года принято решение о выделении финансирования за счет средств резервного фонда администрации ТДН района на ремонт участка системы водоотведения <данные изъяты> протяженностью 160 п.м. В проекте бюджета поселения на 2021 год заложены дополнительные расходы по ремонту участков системы канализации <данные изъяты> в жилом многоквартирном доме <данные изъяты>, а также в здании торгово-бытового центра. В связи с изложенным, просит производство по делу прекратить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3,4 ч.1 ст.14 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения городского поселения, в числе прочих, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в пп. 1.3, 1.4 ст.9 Устава гп.Диксон, утвержденного Решением Совета городского поселения Диксон № 5-1 от 23.12.2005 года.

Согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 года, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в числе прочего, относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; а также утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник имущества несет бремя его содержания, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с представленными в деле копиями выписками из реестра, в муниципальной собственности гп.Диксон находятся следующие объекты недвижимого имущества:

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 1281 метр;

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 206 метров;

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 101 метр;

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 141 метр;

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 95 метров;

- канализационная сеть <данные изъяты> протяженностью 69 метров.

При этом, как следует из материалов дела, в том числе из письма главы гп.Диксон от 16.06.2020 года (л.д.37-39), централизованная система водоотведения поселка является аварийной и имеет 100% износа.

Как следует из представленных суду доказательств, в том числе ответов главы гп.Диксон на запросы прокурора, с момента принятия централизованной системы водоотведения в собственность поселения, ее ремонт не осуществляется, денежные средства на эти цели в бюджете поселения не предусмотрены.

Суд соглашается с доводами иска, что данная ситуация ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей гп.Диксон, а также находящихся на его территории предприятий, учреждений и организаций на бесперебойное обеспечение водоотведения, создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии со ст.45 Устава поселения, исполнительно-распорядительным органом поселения является администрация гп.Диксон.

При этом, согласно ст.47 Устава, администрация гп.Диксон обеспечивает владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности поселения.

Таким образом, муниципальным образованием гп.Диксон в лице администрации поселения полномочия по надлежащему содержанию находящихся в муниципальной собственности систем водоотведения гп.Диксон не осуществляются.

Далее, в соответствии со ст.2 Закона РФ № 416-ФЗ, под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды (п.23 ст.2).

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п.28 ст.2).

Согласно ст.1 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с законом; сбор отходов – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Следовательно, сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, являются отходами производства и потребления, подпадающими под сферу регулирования соответствующего законодательства.

В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года, отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом, п.1 ч.2 ст.51 Закона РФ № 7-ФЗ прямо установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Несмотря на это, как следует из представленных суду доказательств и не оспаривается ответчиком, сброс сточных вод в п.Диксон осуществляется без их предварительной очистки непосредственно на рельеф в непосредственной близости от жилых зданий, затем по системе оврагов неочищенные сточные воды попадают в бухты Портовая и Маячная.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела Схемой водоснабжения и водоотведения городского поселения Диксон, утвержденной постановлением администрации гп.Диксон № 05-п от 22.01.2015 года, а также представленной в деле информацией главы гп.Диксон на запросы прокуратуры.

Следовательно, муниципальное образование гп.Диксон в лице администрации поселения при эксплуатации находящейся в собственности системы канализации прямо нарушаются требования законодательства в части обеспечения обязательной очистки сточных вод, образующихся в процессе жизнедеятельности поселка, и производится сброс неочищенных вод непосредственно на грунт, что нарушает права граждан на безопасную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований и необходимости их полного удовлетворения.

Доводы ответчика об отсутствии в бюджете поселения достаточных денежных средств для производства ремонта системы канализации и обеспечения мер по очистке сточных вод, основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него полномочий не являются.

Оснований для прекращения производства по делу, о чем просит ответчик в своих возражениях, суд не усматривает.

Обсуждая вопрос об установлении ответчику конкретных сроков устранения нарушений, суд соглашается с доводами истца о том, что требуемый срок 20.07.2021 года, является разумным и достаточным, с точки зрения особенностей бюджетного процесса и природно-климатических условий гп.Диксон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск заместителя прокурора Таймырского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Городское поселение Диксон» в лице администрации городского поселения Диксон в срок до 20.07.2021 года обеспечить надлежащее водоотведение городского поселения Диксон путем оборудования канализационно-очистных сооружений, исключающих сброс неочищенных сточных вод.

Обязать муниципальное образование «Городское поселение Диксон» в лице администрации городского поселения Диксон в срок до 20.07.2021 года произвести капитальный ремонт канализационных сетей:

- канализационной сети <данные изъяты> протяженностью 1281 метр;

- канализационной сети <данные изъяты> протяженностью 206 метров;

- канализационной сети <данные изъяты> протяженностью 101 метр;

- канализационной сети <данные изъяты> протяженностью 141 метр;

- канализационной сети <данные изъяты> протяженностью 95 метров;

- канализационной сети <данные изъяты> протяженностью 69 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, то есть с 28 октября 2020 года, путем подачи жалобы, а прокурором – представления через Диксонский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2020 года.

Судья А.А.Калмыков