Решение № 2-585/2021 2-585/2021~М-341/2021 М-341/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-585/2021

копия

Гр.дело № 2-585/2021 УИД 24RS0049-01-2021-000580-92

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Белькевич О.В.,

при секретаре Гончаровой Е.М.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» Территориальному отделению по г.Сосновоборску Красноярского края об обязании предоставления мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследующем уточненным, к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» Территориальному отделению по г.Сосновоборску Красноярского края об обязании предоставления мер социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что истец 16.02.2021 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения» Территориальное отделению по г.Сосновоборску Красноярского края с заявлением о назначении пособия на ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 24.02.2021 ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления по причине того, что она и ребенок не имеют регистрации по месту жительства (пребывания), отсутствует решение суда об установлении факта проживания вместе с ребенком на территории Красноярского края. Между тем, с 1983 года истец проживает на территории города Сосновоборска Красноярского края. С 28.03.1983 она осуществляла трудовую деятельность на территории г.Сосновоборска. № в исполкоме Сосновоборского п/с Ленинского района г.Красноярска истицей был зарегистрирован брак. ДД.ММ.ГГГГ в п.Сосновоборск Ленинского района Красноярского края родился сын истицы ФИО4. В 1990 году истица окончила Сосновоборский автомеханический техникум. С 21.02.2002 по 05.07.2002 она обучалась в Сосновоборском автомеханическом техникуме. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родилась дочь истицы ФИО5. Дочь истицы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 05.09.2014 по 31.05.2018 являлась воспитанницей <данные изъяты> №» <адрес>. В настоящее время обучается в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>. 23.07.2018 в УПФР в г.Сосновоборске истице назначена пенсия по старости. Поскольку ни у истицы, ни членов ее семьи не имеется на праве собственности жилого помещения 18.12.2018 между истицей и Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г.Сосновоборска 18.12.2018 был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> 22.12.2018 истица и ее дочь ФИО5 были зарегистрированы по месту пребывания в вышеуказанном жилом помещении на срок с 22.12.2008 по 17.12.2019. Впоследствии вышеуказанный договор был расторгнут. В соответствии с актом о проживании от 25.02.2021, составленным инженером-инспектором ООО УК «Жилкомсервис» установлено, что с октября 2018 года истица постоянно проживает в жилом помещении, находящимся по адресу: <адрес>. По состоянию здоровья семья истицы находится в трудной жизненной ситуации. В связи с заболеваниями постоянно требуется наблюдение, лечение, санаторно-курортное лечение.

Истица просит признать ее и ее несовершеннолетнюю дочь ФИО2 постоянно проживающими на территории Красноярского края совместно; обязать ответчика предоставить истице с 01.01.2021 меры социальной поддержки, предусмотренные для жителей Красноярского края.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Территориальное отделение по г.Сосновоборску Красноярского края Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, суд выносит решение по делу в порядке заочного производства.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительствам признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ст. 7 Закона Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 "О пособии на ребенка", пособие на ребенка назначается краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения" (далее - уполномоченная организация) по месту жительства родителя с ребенком (детьми) на основании заявления о назначении пособия на ребенка и необходимых документов. Перечень документов, необходимых для назначения пособия на ребенка, устанавливается Правительством Красноярского края.

В силу ч.1,2 ст.5 Закона пособие на ребенка назначается сроком на один год и выплачивается ежемесячно (ч.1). Пособие на ребенка назначается с месяца подачи заявления о назначении пособия на ребенка, но не ранее месяца, следующего за месяцем окончания предыдущего срока назначения (ч.2).

В соответствии с ч. 1 ст.2 Закона Красноярского края от 11.12.2012 N 3-876 (ред. от 04.06.2019) "О пособии на ребенка", действие настоящего Закона распространяется на: граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, имеющих постоянное место жительства на территории Красноярского края.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.2).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст.3).

Как следует из положений ст. 20 ГК РФ, а также ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных основаниях (жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома: общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие). А местом пребывания именуется гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

Аналогичные по смыслу определения места жительства содержатся в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" и п. 1.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23 октября 1995 года N 393. Указанные акты устанавливают специальную уведомительную процедуру регистрационного учета граждан по месту их пребывания и месту жительства.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Определение от 05.10.2000 г. N 199-О), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (повторное свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ).

16.02.2021 ФИО1 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения» Территориальному отделению по г.Сосновоборску Красноярского края с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки для семей, имеющих детей, в Красноярском крае – пособие на ребенка.

24.02.2021 ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления по причине того, что она не имеет регистрации по месту жительства (пребывания).

Не согласившись с отказом ответчика в назначении пособия на ребенка и полагая, что имеет право на получение данного сертификата, истец обратилась в суд с иском в защиту нарушенного права.

Судом достоверно установлено, что заявительница с 1983 года постоянно проживает на территории г.Сосновоборска.

Согласно копии трудовой книжки ФИО7 (ФИО8 на основании свидетельства о браке № №), в настоящее время Завоеваная (сменила фамилию на Завоеваная на основании свидетельства о перемене имени № № от ДД.ММ.ГГГГ), она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОАО Сосновоборский завод автомобильных прицепов); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>

В период с 1987 по 1990 гг. ФИО9 проходила обучение в Сосновоборском автомеханическом техникуме по специальности обработка металлов резанием (копия диплома № № № от ДД.ММ.ГГГГ). В период с 21.02.2002 по 05.07.2020 также обучалась в Сосновоборском автомеханическом техникуме по специальности бухгалтер-пользователь ПЭВМ (копия свидетельства АВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта заявительницы регистрации на территории г.Сосновоборска она не имеет, однако, проживает с октября 2018 по настоящее время на основании на договора найма от 03.10.2018 по адресу: <адрес>, что также подтверждается актом о проживании от 25.02.2021.

Дочь заявительницы - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается во 2 классе в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, УПФР в г.Сосновоборске ФИО1 с 04.08.2018 назначена пенсия по старости (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также согласно представленных в суд медицинских документов (медицинские карты, выписки из медицинской карты) заявительная ФИО1 и ее дочь ФИО3 состоят на учете в КГБУЗ «Сосновоборская ГБ».

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица со своей несовершеннолетней дочерью ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а истица с 1983 года по настоящее постоянно проживали на территории Красноярского края без регистрации.

Суд считает, что ответчик имеет право на получении мер социальной поддержки, предусмотренные для жителей Красноярского края.

При установленных требованиях, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» Территориальному отделению по г.Сосновоборску Красноярского края об обязании предоставления мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать ФИО1 и ее несовершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающими на территории Красноярского края, совместно.

Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения» Территориальное отделению по г.Сосновоборску Красноярского края выдать предоставить ФИО1 с 01.01.2021 меры социальной поддержки, предусмотренные для жителей Красноярского края.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: - подпись –

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.В.Белькевич

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года.