Решение № 2-166/2017 2-166/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-166/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Демидовой И.С.,

с участием представителя заявителя администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2017по заявлению

Администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области о признании права на бесхозяйные объекты недвижимого имущества - наружные, подземные сети теплоснабжения; наружные водопроводные сети холодного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с заявлением о признании права на бесхозяйные объекты недвижимого имущества - наружные, подземные сети теплоснабжения; аружные водопроводные сети холодного водоснабжения, указав, что 11 января 2016 года Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области были приняты на учет как бесхозяйные, следующие объекты недвижимости:

- наружные, подземные сети теплоснабжения протяженностью 374 м, назначение объекта - сооружения коммунального хозяйства, кадастровый (или условный) №, расположены по адресу: <адрес> были приняты на учет под номером записи №;

- наружные водопроводные сети холодного водоснабжения протяженностью 304 м, назначение объекта - сооружения коммунального хозяйства, кадастровый (или условный) №, расположены по адресу: <адрес>, были приняты на учет под номером записи №.

Фактически указанными объектами недвижимого имущества владеет и пользуется муниципальное образование Воротынский муниципальный район Нижегородской области. В течение года с момента постановки объектов на учет как бесхозяйных, никто своих прав на данные объекты не заявил. В соответствии с п.1 ст.34 Устава Воротынского муниципального района Нижегородской области администрация района управляет и распоряжается муниципальной районной собственностью. На основании ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель просит признать за Воротынским муниципальным районном Нижегородской области право собственности на выше указанные объекты недвижимого имущества.

Заинтересованные лица: администрация р.п.Воротынец Воротынского муниципального района Нижегородской области, ГБУЗ НО «Воротынская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, направив суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что возражений по существу заявленных требований не имеют.

Дело, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Представитель заявителя - администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО1, присутствующая в судебном заседании, поддержала заявленные требования, пояснив, что в соответствии с представленными ими документами, составленными специалистами: кадастровым паспортом, техническим паспортом, техническим планом сооружений, протяженность наружных, поземных сетей теплоснабжения составляет 374 метра; ротяженность наружных водопроводных сетей холодного водоснабжения составляет 304 метра. Указанные объекты были приняты регистрационной службой на учет как бесхозяйные в январе 2016 года с указанной протяженностью. Собственник данных объектов недвижимого имущества неизвестен, в течение года с момента их постановки на учет как бесхозяйных, никто своих прав на них не заявил. Поскольку данные объекты являются объектами повышенной опасности, за ними необходим должный уход и контроль, они просят признать на указанные объекты недвижимого имущества право собственности за Воротынским муниципальным районом.

Заинтересованное лицо - ГБУЗ НО «Воротынская ЦРБ» в отзыве на иск указало, что наружные водопроводные сети холодного водоснабжения протяженностью 304 метра и наружные, подземные сети теплоснабжения протяженностью 374 метра на балансе учреждения не стоят. Договора на обслуживание выше указанных объектов не заключались, собственником данных объектов больница не является, возражений по существу заявленных требований не имеет.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за № от 12.04.2017г, указано, что наружные водопроводные сети холодного водоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 304 метра, 1963 года завершения строительства, приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества № от 11.01.2016, правообладателем указана Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области, кадастровый номер объекта № (л.д.7-9,10).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости за № от 12.04.2017г, указано, что наружные, поземные сети теплоснабжения, расположенные по адресу: <адрес>, протяженностью 374 метра, 1963 года завершения строительства, приняты на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества № от 11.01.2016, правообладателем указана Администрация Воротынского муниципального района Нижегородской области, кадастровый номер объекта № (л.д.11-13,14).

Согласно кадастровому паспорту от 15.01.2016г, техническому паспорту от 28.07.2015г, техническому плану сооружения от 20.11.2015г, объект недвижимого имущества (сооружение) - наружные водопроводные сети холодного водоснабжения 1963 года постройки, расположены по адресу: <адрес>, имеют протяженность 304 метра. На момент подготовки указанных документов право собственности на наружные водопроводные сети холодного водоснабжения ни за кем зарегистрировано не было, в муниципальной собственности, в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, в реестре федерального имущества, данный объект не находился, что следует из уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений № от 20.03.2015г, информации Управления экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 15.10.2015г №, информации Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области № от 26.10.2015г, Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области № от 19.10.2015г (л.д.17-18, 19-22,42-52).

В соответствии с кадастровым паспортом от 19.01.2016г, техническим паспортом от 28.07.2015г, техническим планом сооружения от 20.11.2015г, объект недвижимого имущества (сооружения) - наружные, подземные сети теплоснабжения 1963 года ввода в эксплуатацию, расположенные по адресу: <адрес>, имеют протяженность 374 метра. На момент подготовки указанных документов право собственности на наружные, подземные сети теплоснабжения также ни за кем зарегистрировано не было, в муниципальной собственности, в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, в реестре федерального имущества, данный объект не находился, что следует из уведомления об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений № от 20.03.2015г, информации Управления экономического развития, имущественных и земельных отношений администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 15.10.2015г №, информации Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области № от 26.10.2015г, Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области № от 19.10.2015г (л.д.15-16,23-26,27-37).

В представленной суду информации Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области от 07.03.2017г №, Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений <адрес> №, Отдела имущественных и земельных отношений и труда администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области от 23.05.2017г № и №, указано, что объект недвижимого имущества: наружные, подземные сети теплоснабжения, протяженностью 374 метра; наружные водопроводные сети холодного водоснабжения протяженностью 304 метра, расположенные по адресу: <адрес> в реестре федерального имущества, в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области, в муниципальной собственности Воротынского муниципального района Нижегородской области, не числятся (л.д.62,63,64,65).

В силу ст.32 ч.1 Устава Воротынского муниципального района Нижегородской области, администрация района наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными законами и законами Нижегородской области. К полномочиям администрации района, согласно ст.34 п.2 Устава, отнесено управление и распоряжение муниципальной собственностью (л.д.63-65).

Заслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов заявителя, заинтересованных лиц, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2,3 ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.124 Гражданского кодекса Российской Федерации, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде.

Как указано выше, спорные объекты недвижимого имущества поставлены на кадастровый учет, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела кадастровые паспорта.

Законченные строительством объекты введены в эксплуатацию в 1963 году. Ввод в эксплуатацию законченных строительством выше указанных объектов, свидетельствует о соответствии их строительным и техническим требованиям.

В соответствии со ст.49 Федерального закона от 06.10.2006 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального районаотнесено - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010г №190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатационной организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течении тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником.

Согласно ч.3 ст.218Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, в случаях и порядке, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии с ч.1,3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что на территории администрации р.п.Воротынец Воротынского муниципального района Нижегородской области находятся объекты недвижимости - наружные, подземные сети теплоснабжения. протяженностью 374 метра и наружные водопроводные сети холодного водоснабжения, протяженностью 304 метра, которые по заявлению администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 11 января 2016 года приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Согласно ч.2 ст.290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В силу ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Субъектом права собственности в отношении указанных объектов коммунального хозяйства, может являться в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование.

В соответствии с ч.2 ст.293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Воротынского муниципального района Нижегородской области соблюдены все требования действующего законодательства. С момента постановки наружных, подземных сетей водоснабжения; наружных водопроводных сетей холодного водоснабжения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 11.01.2016 года, истек один год, собственник указанных объектов не установлен, доказательств данных обстоятельств по делу собрано достаточно. Правопритязания иных лиц в отношении указанных сетей теплоснабжения и холодного водоснабжения, не только имеющих намерение, но и обладающих надлежащей правосубъектностью в отношении подобных объектов, отсутствуют.

При отсутствии установленного (признанного) права собственности на объекты коммунального хозяйства (инженерные сети холодного водоснабжения и теплоснабжения), объекты эксплуатируются без учета, проведения надлежащего контроля и ремонтных работ, что создает вероятность их поломок и выходя из строя.

Теплоснабжение, водоснабжение, как публичная услуга, связанная с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, обеспечивается в Российской Федерации, как социальном государстве, в том числе при участии местного самоуправления как публичной власти, наиболее приближенной к населению. Решение данных вопросов отнесено законами к полномочиям органов местного самоуправления, с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности и теплоснабжению, и водоснабжению, удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципального образования.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания права муниципальной собственности Воротынского муниципального района Нижегородской области на бесхозяйные объекты недвижимости - наружные, подземные сети теплоснабжения, протяженностью 374 метра и наружные водопроводные сети холодного водоснабжения. Протяженность 304 метра, расположенные по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.196-198, 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление администрации Воротынского муниципального района Нижегородской области о признании права на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (наружные, подземные сети теплоснабжения; наружные водопроводные сети холодного водоснабжения) - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Воротынского муниципального района Нижегородской области на объекты недвижимого имущества:

- наружные, подземные сети теплоснабжения протяженностью 374 м, назначение объекта - сооружения коммунального хозяйства, кадастровый (или условный) номер №, расположены по адресу: <адрес>;

- наружные водопроводные сети холодного водоснабжения протяженностью 304 м, назначение объекта - сооружения коммунального хозяйства, кадастровый (или условный) номер №, расположены по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ