Решение № 2-1210/2017 2-1210/2017~М-1005/2017 М-1005/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1210/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила иск к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> в котором просит признать решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в её специальный стаж для назначения ей страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатного психоневрологического отделения ГСУСО «Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и по совмещению в должности санитарки-уборщицы в Белогорском психоневрологическом интернате – незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ей вышеуказанные периоды работы в стаж в связи с тяжелыми условиями труда и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Свое требование истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением она не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день она работает в психоневрологическом отделении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала санитаркой палаты в психоневрологическом отделении Белогорского дома интерната для престарелых и инвалидов. Данный дом интернат менял свое название неоднократно, однако деятельность его оставалась и остается той же. Она непрерывно работала в этом учреждении более 10 лет, однако ответчик засчитал только <данные изъяты> дня. Как до переименования учреждения, так и после её работы в психоневрологическом отделении, должностные обязанности и условия труда не изменились. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и по совмещению в должности санитарки-уборщицы в Белогорском психоневрологическом интернате, то есть работала по основной должности с совмещением должности, за что ей производилась оплата, однако считает, что поскольку, исполняла обязанности по основной профессии полный рабочий день, то указанные периоды, должны быть включены в ее стаж дающий право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям и мотивам, изложенным в иске. Вместе с тем добавила, что ее правовая позиция подтверждается результатами государственной экспертизы условий труда Управления занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, иск не признала по тем же основаниям, что и послужили причиной принятия комиссией учреждения решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что на момент принятия решения специальный стаж ФИО1 составил <данные изъяты>

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением комиссии ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>

В специальный стаж не были включены период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатного психоневрологического отделения ГСУСО «Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и по совмещению в должности санитарки-уборщицы в Белогорском психоневрологическом интернате.

Обсуждая требования истца ФИО1 по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. №, право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрено работникам среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения и социального обеспечения.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой палатной в психоневрологическом отделении ГСУСО <адрес> «Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», что подтверждается приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-л, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №.

Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов на <данные изъяты> мест открыт с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <адрес> отдела социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДД.ММ.ГГГГ году введено в эксплуатацию пятиэтажное здание на <данные изъяты> койко-место. С ДД.ММ.ГГГГ года начал работать филиал учреждения - пансионат «Таежный» на <данные изъяты> койко-мест.

В соответствии с положением, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

С целью улучшения организации медицинского обслуживания, ухода и осуществления мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающие в интернате лица размещаются по отделениям и комнатам в соответствии с режимами содержания (постельным, наблюдения, свободным), состояния здоровья, возраста и личного желания.

В соответствии с основными задачами психоневрологический интернат осуществляет прием престарелых и инвалидов психически больных и активное содействие их социально-трудовой адаптации. В психоневрологический интернат принимаются граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет.

При наличии свободных мест в психоневрологическом интернате лица, страдающие психическими хроническими заболеваниями, могут приниматься на временное проживание сроком от 2 до 6 месяцев на общих основаниях.

В соответствии с положением, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), дом-интернат для престарелых и инвалидов является медикосоциальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В дом-интернат для престарелых и инвалидов принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет.

В структуру Белогорского дома-интерната для престарелых и инвалидов входило психоневрологическое отделение на <данные изъяты>

Согласно положению психоневрологическое отделении <адрес> дома-интерната для престарелых и инвалидов являлось медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании (утверждено приказом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-д).

Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в штатные расписания медицинского персонала в домах-интернатах для престарелых и инвалидов были внесены изменения: должность санитарки и санитарки-няни была переименована в должность санитарки (палатной).

Штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ в психоневрологическом отделении Белогорского дома-интерната для престарелых и инвалидов были предусмотрены должности младшего медицинского персонала, в том числе санитарка палатная - 38 ед.

В соответствии с приказом Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов» (раздел II - Обязанности медицинского персонала) санитарка под руководством медицинской сестры выполняет работу по обслуживанию и уходу за обеспечиваемыми и несет ответственность за чистоту спальных комнат, кабинетов и других помещений, а также за чистоту постелей, тумбочек и внешний вид обеспечиваемых; обслуживает больных, находящихся на постельном режиме содержания, помогая им при приеме пищи, умывании, передвижении и т.д.; помогает медсестре при проведении лечебных процедур; следит за чистотой предметов ухода за больными; производит смену белья и т.д.

Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГСУСО «Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ГСУСО <адрес> «Белогорский психоневрологический интернат» министерства социальной защиты населения <адрес> с основными функциями: постоянное (временное) проживание и обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и т.д. В связи с переименованием учреждения психоневрологическое отделение стало именоваться как психоневрологическое отделение №.

Штатным расписанием ГСУСО <адрес> «Белогорский психоневрологический интернат» на ДД.ММ.ГГГГ год в психоневрологическом отделении № были предусмотрены должности младшего медицинского персонала, в том числе должность санитарки палатной - <данные изъяты> ед. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в психоневрологическом отделении № санитаркой палатной.

На основании распоряжения правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р было создано государственное автономное учреждение социального обслуживания (ГАУСО) <адрес> «Белогорский психоневрологический интернат» путем изменения типа государственного стационарного учреждения социального обслуживания <адрес> «Белогорский психоневрологический интернат».

Согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечении» Списка №, утв. постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция <данные изъяты>); в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения (<данные изъяты>

Согласно указанию Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У о порядке применения раздела XXIV Списка № «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Согласно приложению № к указанному документу санитарка палатная включена в примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных.

В соответствии с должностными обязанностями санитарка палатная Белогорского психоневрологического интерната не реже 2 раз в день (утром и вечером) производит тщательную влажную уборку закрепленных за ней палат; моет руки лежачим подопечным с мылом перед приемом пищи, помогает утром и вечером чистить зубы, умываться, причесываться; постоянно следит за чистотой белья у подопечных, находящихся в постельном режиме; принимает участие в транспортировке лежачих- подопечных в перевязочные кабинеты и кабинеты для обследования и лечения; содержит постоянно в опрятном виде предметы индивидуального ухода у лежачих подопечных: судна, мочеприемники, плевательницы, подкладные круги и т.д.; оказывает помощь медицинской сестре при выполнении ею процедурных манипуляций: промывании желудка, постановке различного вида клизм, горчичников, подмывания подопечных.

За работу во вредных условиях труда ФИО1, санитарке палатной психоневрологического отделения, производилась доплата в размере <данные изъяты>% и предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> дней.

Администрация ГАУСО «Белогорский психоневрологический интернат» справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает занятость ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой палатной психоневрологического отделения полный рабочий день и право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с разделом XXIV Списка № (позиция <данные изъяты>

Согласно выводам государственной экспертизы условий труда УЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов неоднократно переименовывался и в настоящее время осуществляет свою деятельность как государственное автономное учреждение социального обслуживания <адрес> «Белогорский психоневрологический интернат».

В структуру учреждения входит психоневрологическое отделение, предназначенное для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Согласно должностным обязанностям санитарка палатная психоневрологического отделения непосредственно обслуживает больных.

Условия труда ФИО1, работавшей санитаркой палатной психоневрологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном стационарном учреждении социального обслуживания <адрес> «Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном стационарном учреждении социального обслуживания <адрес> «Белогорский психоневрологический интернат», соответствуют условиям труда младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных, в домах-интернатах для психических больных.

На основании вышеизложенного требования ФИО1 в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатного психоневрологического отделения ГСУСО «Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В остальной части исковых требований, следует отказать на основании следующего.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и по совмещению в должности санитарки-уборщицы в Белогорском психоневрологическом интернате.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, согласно пунктам 3 и 4 Порядка применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, утвержденного Указанием Минсобеса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Пенсия по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных Списками N 1 и 2, следует учитывать на общих основаниях, если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена Списками.

Учитывая, что согласно трудовой книжки и других представленных суду документов, ФИО1 совмещала профессии младшей медицинской сестры по уходу за больными и санитарки-уборщицы, последняя из которых не предусмотрена соответствующим Списком как профессия, дающая право на досрочное назначение пенсии, оснований для включения в специальный стаж спорных периодов, не имеется.

Поскольку, с учетом включенного судом периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж составляет менее 10 лет, то отсутствуют основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения к ответчику за назначением пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатного психоневрологического отделения ГСУСО «Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж в связи с тяжелыми условиями труда период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной психоневрологического отделения ГСУСО «Белогорский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 для назначения ей страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и по совмещению в должности санитарки-уборщицы в Белогорском психоневрологическом интернате и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.