Постановление № 5-514/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-514/2019

УИД № 11MS0048-01-2019-004338-05 Дело № 5-514/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2019 года с.Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми (постоянное судебное присутствие в селе Койгородок Койгородского района) Бондаренко В.П.,

рассмотрев дело в отношение юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Комлес», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: 161181, Республика Коми, Койгородский район, п.Кажым, дом18а, помещение1, за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 207/ФН об административном правонарушении от 22июля2019года, составленному государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО1, 30.05.2019г., время не установлено, по адресу: Республика Коми, Койгородский район, п.Н.Турунью, ООО «Комлес» осуществило реализацию подкарантинной продукции лесоматериалов хвойных пород в количестве 34,22 куб.м. покупателю ИП ФИО2 (<адрес>) согласно договора б/н от 25.03.2019г. для последующего их вывоза с территории Койгородского района Республики Коми в Кировскую область без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми: от 22.04.2013г. №84 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch)», 22.04.2013 №85 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.)», 22.04.2013 №86 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincualis Oliv.)». Таким образом, юридическое лицо ООО «Комлес», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, достоверно зная, что подкарантинная продукция – лесопродукция хвойных пород будет вывозиться за пределы территории Республики Коми, не обеспечило перевозимую подкарантинную продукцию сопровождением карантинным сертификатом, тем самым нарушило п.10 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений», за нарушение которой предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.10.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Комлес» участие не принял, в адрес суда поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по Республике Коми не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.10.3 КоАП РФ, нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объект правонарушения - общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами РФ указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона правонарушения выражается в таких действиях, как производство, продукции растительного происхождения из семян и посадочного материала с нарушением Правил по охране территории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, утвержденных Минсельхозпродом России 19.02.1996г.; реализация, перевозка подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с несоблюдением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории страны карантинными объектами; вскрытие прибывших на территорию Российской Федерации транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) без письменного разрешения специально уполномоченного органа по обеспечению карантина растений.

В виде бездействия возможно невыполнение правил и норм обеспечения карантина растений (в том числе о создании необходимых условий для своевременного фитосанитарного контроля; о проведении регулярных обследований территории и складов предприятий и организаций на наличие карантинных организмов).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения, а именно вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

Согласно п.п.9, 10 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014г. №206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Согласно ст.2 Закона №206-ФЗ карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

В случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п.5 ч.3 ст.18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (п.1 ст.21 ФЗ №206-ФЗ).

Приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013г. №84 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch)», 22.04.2013г. №85 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и каратнинного фитосанитарного режима по малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L)», 22.04.2013г. №86 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincualis Oliv.)» на территории Республики Коми установлены карантинные фитосанитарные зоны в связи с выявлением карантинных вредителей леса. Вывоз лесопродукции хвойных пород при этом за пределы установленной карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата запрещен.

Из материалов дела следует, что ООО «Комлес» осуществило реализацию подкарантинной продукции лесоматериалов хвойных пород в количестве 34,22 куб.м. покупателю ИП ФИО2 (<адрес>) согласно договора б/н от 25.03.2019г. для последующего их вывоза с территории Койгородского района Республики Коми в Кировскую область без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми: от 22.04.2013г. №84 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch)», 22.04.2013 №85 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L.)», 22.04.2013 №86 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincualis Oliv.)».

Факт совершения и виновность ООО «Комлес» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: рапортом ИДПС ОВ ГИБДД МО МВД РФ «Сысольский» ФИО3 от 30.05.2019г.; сопроводительным документом на транспортировку древесины от 30.05.2019г.; объяснениями водителя ФИО4 от 30.05.2019г.; транспортной накладной от 30.05.2019г.; актом проверки № 222/ФН от 18.07.2019; протоколом об административном правонарушении № 207/ФН от 22.07.2019г.

Таким образом, установив факт несоблюдения ООО «Комлес» требований закона об обращении с подкарантинными объектами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Комлес» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «Комлес» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая собранные по делу доказательства, характер правонарушения, то обстоятельство, что к административной ответственности за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) ООО «Комлес» ранее не привлекалось, судья считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст.10.3 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 5000рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Комлес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа:

Отделение - НБ Республики Коми

Р/с: <***>

Получатель - УФК по Республике Коми (Управление Россельхознадзора по Республике Коми, л/с <***>)

ИНН - <***>

БИК банка - 048702001

КПП - 110101001

КБК - 08111690050106000140

ОКТМО - 87612433

УИН - 08100000000100177554

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми.

Судья Бондаренко В.П.