Решение № 2А-911/2019 2А-911/2019~М-773/2019 М-773/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-911/2019

Дело № 2а-911/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Вязьма Смоленской области 20 июня 2019 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Жаворонковой В.А.,

при секретаре Алещенковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кредитного потребительского кооператива «Смоленск Центр» к судебному приставу ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что 27 октября 2017 года вступило в законную силу решение Вяземского районного суда Смоленской области от 19.09.2017 по делу № ХХХ, которым с должника ФИО2 в пользу КПК «Смоленск Центр» взыскана задолженность по договору займа в размере 191 567,46 руб., возврат госпошлины в сумме 5 031,50 руб.

31.10.2017 кооперативом в адрес ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранского районам УФССП России по Смоленской области было подано заявление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об Исполнительном производстве» (далее – ФЗ), заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Ч. 8 ст. 30 Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. При этом, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, а течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день. После календарной даты или дня наступления события, которым определено начало срока (ч.ч. 2,3 ст. 15 Федеральный закон, ФЗ).

Однако, в нарушение вышеуказанных норм ФЗ, исполнительное производство № ХХХ в отношении должника возбуждено судебным приставом-исполнителем только 13.11.2017.

В результате сделанных судебным приставом-исполнителем запросов в регистрирующие органы и выхода 06.07.2018, 04.12.2018, 18.12.2018 по месту жительства должника стало известно, что должнику принадлежит транспортное средство <данные изъяты>, ** ** ** года выпуска, гос.номер ХХХ и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на комнату, по адресу: ....

После объявления розыска транспортного средства судебным приставом-исполнителем с обязанностями по розыску ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области С.А. были получены объяснения должника о сдаче на утилизацию транспортного средства. Эта же информация подтверждается объяснениями Н.А., принимавшего непосредственное участие в сдаче автомобиля на утилизацию. Таким образом, единственным имеющимся имуществом, установленным судебным приставом-исполнителем является 1/2 доля в праве общей долевой собственности на комнату по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2018.

При этом, в соответствии с абз. 2 ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина –должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него, в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Однако, в данном случае, местом постоянного проживания должника является ..., что подтверждается штампом о регистрации в паспорте ФИО2 Таким образом, никаких препятствий для обращения взыскания на принадлежащую ей 1/2 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанную комнату нет.

В связи с чем, 06.02.2019 кооперативом, в адрес судебного пристава –исполнителя ФИО1 направлено ходатайство об аресте и направлении на реализацию 1/2 доли в праве общей долевой собственности на комнату должника, которое, согласно уведомлению о выручении, было получено подразделением 15.02.2019.

В соответствии с. ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Ч.5 ст. 64.1 Федерального закона установлено, что если иное не предусмотрено ФЗ, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства, и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Кроме того, ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона установлено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, вынесшему исполнительный документ. При этом, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, а течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день. После календарной даты или дня наступления события, которым определено начало срока.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона, поданное кооперативом ходатайство от 06.02.2019 об аресте и направлении на реализацию 1/2 доли в праве общей долевой собственности на комнату должника, судебным приставом-исполнителем ФИО1 рассмотрено не было, постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства не вынесено.

05.04.2019 в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО1 кооперативом была подана жалоба в порядке подчиненности начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области с просьбой об аресте и направлении на реализацию 1/2 доли в праве общей долевой собственности на комнату должника по адресу: ..., которая, согласно почтовому уведомлению о выручении, была получена 14.04.2019.

В соответствии с ч.1 ст. 126 Федерального закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Постановление об отказе в удовлетворении жалобы было вынесено начальником отдела – старшим судебным приставом только 29.04.2019. Более того, ч.6 ст. 127 Федерального закона установлено, что копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней, со дня принятия указанного постановления. Однако, в нарушение и этой нормы, копия постановления была направлена кооперативу только 21.05.2019.

Из постановления следует, что в удовлетворении первоначального ходатайства кооперативу было отказано 27.02.2019, а постановление об отказе было направлено кооперативу. По настоящее время, какого-либо отказа кооперативом не получено, никаких документов, или данных, позволяющих подтвердить факт его отправки, подразделением не представлено.

Кроме того, из постановления следует, что основаниями отказа в удовлетворении жалобы явились то, что «взыскание не может быть обращено на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением», а также наличие зарегистрированного транспортного средства. При этом, не было принято во внимание, что местом постоянного проживания должника является ..., что подтверждается документально, а автомобиль безвозвратно утрачен.

Считают, что бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконно, так как непринятие мер, предусмотренных законодательно в виде обращения взыскания на имущество должника, ведут к безосновательному невыполнению требований исполнительного документа.

В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, требования решения не исполняются, чем нарушаются право взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа, а также принцип обязательности судебных постановлений.

Просит суд признать незаконным полностью бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 по исполнительному производству № ХХХ, в части отказа произвести арест и направить на реализацию 1/2 долю в праве общей долевой собственности на комнату должника ФИО2 по адресу: .... Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести арест и направить на реализацию 1/2 долю в праве общей долевой собственности на комнату должника ФИО2 по адресу: ....

В судебном заседании представитель административного истца - директор КПК «Смоленск Центр» ФИО3 требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому района УФССП России по Смоленской области ФИО1 административный иск не признала, пояснила, что возбудила исполнительное производство в установленный законодательством трехдневный срок. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю. Был совершен неоднократный выезд по месту регистрации ФИО2 в .... Этот дом принадлежит непосредственно отцу ФИО2 Этот дом достался ему в наследство от его бывшей жены. Он является единственным собственником. Там зарегистрирована ФИО2 со своим ребенком. Регистрация носит формальный характер, там она не проживает. Она работает в <данные изъяты>. Было получено ходатайство административного истца о наложении ареста на 1/2 долю комнаты, на ходатайство вынесено постановление об отказе в аресте данной комнаты, которое было направлено взыскателю почтой простым письмом.

Представитель административного ответчика ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав все материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст. 62, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Права и обязанности судебного пристава -исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 закона «О судебных приставах », согласно которым, в частности, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав -исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно п. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на основании решения Вяземского районного суда Смоленской области от 19.09.2017, вступившего в законную силу 27.10.2017, выдан исполнительный лист о взыскании с должника ФИО2 в пользу КПК «Смоленский Центр» задолженности по договору займа в сумме 191 567,49 руб., и возврат госпошлины в сумме 5 031,50 руб.

На основании заявления взыскателя КПК «Смоленск Центр», 13.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство № ХХХ.

В результате сделанных судебным приставом-исполнителем запросов в регистрирующие органы и выхода по месту жительства должника стало известно, что должнику ФИО2 принадлежит транспортное средство <данные изъяты>, ** ** ** года выпуска, гос.номер ХХХ и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на комнату, по адресу: ....

После объявления розыска транспортного средства судебным приставом-исполнителем с обязанностями по розыску ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области С.А. были получены объяснения должника о сдаче на утилизацию транспортного средства. Таким образом, единственным имеющимся имуществом, установленным судебным приставом-исполнителем является 1/2 доля в праве общей долевой собственности на комнату по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2018.

06.02.2019 КПК «Смоленск Центр», в адрес судебного пристава –исполнителя ФИО1 направлено ходатайство об аресте и направлении на реализацию 1/2 доли в праве общей долевой собственности на комнату должника.

05.04.2019 в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО1 КПК «Смоленск Центр» была подана жалоба в порядке подчиненности начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области с просьбой об аресте и направлении на реализацию 1/2 доли в праве общей долевой собственности на комнату должника по адресу: ...,

Постановление об отказе в удовлетворении жалобы было вынесено начальником отдела – старшим судебным приставом 29.04.2019.

Как видно из штампа почтового отделения на конверте, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава от 29.04.2019 получено административным истцом 23 мая 2019 года.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия ) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 Постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий ( бездействия ) судебного пристава -исполнителя подается в суд, в арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока, с указанием причин его обосновывающих. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

На основании изложенного, учитывая, что бездействия судебного пристава-исполнителя обжаловались административным истцом в порядке подчиненности, постановление об отказе в удовлетворении жалобы было получено им, согласно штемпелю на конверте и отчету об отслеживании почтового отправления с треком № ХХХ - 23.05.2019, в связи с чем, административный истец должен был обратиться в суд с иском по 03 июня 2019 года включительно. Однако, с административным иском КПК «Смоленск Центр» обратился в суд 06.06.2019, что усматривается из штемпеля на конверте и отчета об отслеживании почтового отправления с теком № ХХХ, ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлялось, в административном иске также не содержится ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, доказательств наличия уважительности причин пропуска срока административным истцом суду не представлено, в связи с чем, суд отказывает КПК «Смоленск центр» в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 226, 227-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления административному исковому заявлению кредитного потребительского кооператива «Смоленск Центр» к судебному приставу ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Жаворонкова

20.06.2019 объявлена резолютивная часть решения

25.06.2019 составлено мотивированное решение

26.07.2019 вступает в силу