Постановление № 5-206/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-206/2017

Дело № 5-206/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 21 декабря 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу несова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбуждённое Оперативно-розыскной группой в н.<адрес> в пгт.ФИО3 ФСБ России по <адрес> в отношении: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, образование средне-специальное, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес> пгт. Славянка <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,

установил:

18.10.2017г. инструктором оперативно-розыскной группы в н.п. Нерпа Службы в пгт.ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО4

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 10.11.2017г. ФИО4 в нарушение запрета, установленного ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», а также п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385 осуществил рыболовство - приемку, перегрузку краба, до момента задержания сотрудниками ОРГ в нп.Нерпа Службы ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

Из исследованных административных материалов установлено, что 18.10.2017г. около 08 час. 00 мин., сотрудниками оперативно-розыскной группы в нп.Нерпа Службы в пгг ФИО3 ФСБ России по <адрес> в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота водных биологических ресурсов по адресу: <адрес>, пгг. Славянка, <адрес>, ГСК 176, гараж № были обнаружены двое граждан РФ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО6, занимавшиеся переработкой ВБР. В гаражном боксе были обнаружены, пластмассовые тазы с водными биологическими ресурсами часть из них была переработана (трепанг с одной из сторон надрезан и очищен от внутренностей) и отсортирован. Также обнаружено ведро с внутренностями трепанга. Напротив гаражного бокса на расстоянии около 10 метров находилась хозяйственная постройка, в которой была обнаружена ванна синего цвета объёмом около 400 литров наполненная трепангом Дальневосточным в живом состоянии.

Согласно акта, пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 18.10.2017г., составленным старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Хасанской ГРИ ФИО7 указано, что в таре № особь в жизнеспособном состоянии; тape № (тысяча сто сорок три) особи в потрошёном виде, погибшие (брюшная полость вспорота, имеется продольный разрез по всей длине, внутренние органы изъяты); в таре № объемом около 400 литров 3757 (три тысячи семьсот пятьдесят семь) особи в жизнеспособном состоянии. Законность добычи водных биологических ресурсов, документов подтверждающих право собственности на ВБР ФИО4 представлено не было.

Протоколом изъятия вещей и документов от 18.10.2017г. инструктором ОРГ в нп Нерпа прапорщиком ФИО5 у ФИО1 изъяты: ФИО2 «ФИО2» г/н, М 394 MP 125 рус; три пластмассовые емкости черного цвета, одна синяя ванна объемом около 400 литров, 1143 особи трепанга Дальневосточного в неживом состоянии, 4288 особи трепанга Дальневосточного в живом состоянии пригодного к выпуску в естественную среду обитания, 10 (десять) особей трепанга, взято для проведения экспертизы. Изъятое имущество и ВБР находится на ответственном хранении в Службе в- пгт. ФИО3 ФСБ России по <адрес>.

Согласно заключения экспертизы от 20.10.2017г., ведущим ихтиологом ФГБУ «Приморрыбвод» ФИО8 установлено, что представленные на экспертизу ВБР являются Дальневосточным трепангом. Вес трепанга от 23 до 162 грамм, средний вес трепанга 66,9 грамма. Общий вес 10 шт. трепанга 669 грамм. Трепанг вспоротый, без внутренностей, погибший. Выпуск в естественную среду невозможен.

ФИО4 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, просил о снисхождении, назначить ему минимальную сумму штрафа.

В ходе административного расследования ФИО4 отказался от дачи объяснений в порядке ст. 51 Конституции РФ.(л.д.26)

Изучив представленные материалы в порядке ст. 26.11. КоАП РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Ко АП РФ по следующим основаниям:

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно ст.1 ФЗ Закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с ст.15 ФЗ Закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9 ст. 1 вышеназванного закона рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (пользователей) регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Минсельхоза России № 385 от 21.10.2013г.

Согласно пункту 57 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно пункту 66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), во внутренних морских водах и в территориальном море в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) трепанга Дальневосточного за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Объективная сторона состава правонарушения по состоит в действиях (бездействии) по нарушению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Состав правонарушения формальный, т.е. с момента совершения действий вне зависимости от наступления материальных последствий в результате правонарушения, предметом правонарушения являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО4 подтверждаются протоколом об административном правонарушении б/н от 10.11.2017г. (л.д. 1-6), протоколом изъятия вещей и документов и фототаблицей к нему, (л.д.10-14), актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды (л.д.15) объяснениями свидетелей данными в ходе административного расследования.

Как следует из ответа от Приморского территориального Управления «Росрыболовство» от 23.10.2017г. №, разрешения на добычу (вылов) трепанга Дальневосточного гражданину ФИО4 для осуществления промышленного, любительского и спортивного рыболовства Управлением не выдавались.

Согласно ответу ФГУП «Приморрыбвод» от 23.10.2017г. № в связи с отсутствием разрешения на добычу (вылов) ВБР трепанга Дальневосточного в 2017 году, лицензии (путевки) для осуществления любительского и спортивного рыболовства трепанга Дальневосточного не выдавались.

Суд принимает протокол об административном правонарушении б/н от 10.11.2017г., указанные выше материалы, собранные в ходе административного расследования в качестве допустимого доказательства, поскольку каких-либо нарушений при их составлении судом не установлено. Собранные в ходе административного производства, перечисленные выше доказательства, отвечают требованиям допустимости и относимости доказательств, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено. Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 66.1 правил запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края) трепанга Дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 59 Правил любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами при наличии путевки, выдаваемой пользователем. В путевке на добычу (вылов) ВБР должен быть указан объем ВБР, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку на добычу (вылов) ВБР, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Следовательно, ФИО4, осуществляя переработку ВБР, занимался рыболовством, должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Документов, подтверждающих право владения или соответствующая путевка, ФИО4 представлено не было, законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга Дальневосточного в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена. Отсутствие у ФИО4 документов подтверждающих правомерность изъятия трепанга из среды обитания, свидетельствует о нарушении п.66.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоз России от 21 октября 2013 года № 385.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что при обстоятельствах указанных в протоколе ФИО4 по адресу: <адрес>, пгг. Славянка, <адрес>, ГСК 176, гараж № осуществлял обработку, транспортировку, хранение и выгрузку трепанга Дальневосточного.

Указанные административным органом в протоколе об административном правонарушении от 10.11.2017г. обстоятельства нашли подтверждение собранными по делу доказательствами, вина его в суде установлена.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.17 ч.2 КоАП РФ - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд не установил.

Отягчающим обстоятельством суд признает совершение правонарушения группой лиц, согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно ответу ООО «БИОНТ-К» от 02.11.2017 года рыночная стоимость одного килограмма ВБР – трепанга дальневосточного в сырце составляет от 1800 до 2000 руб., в зависимости от размерного ряда.

Предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ являются водные биологические ресурсы, добытые с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В настоящем деле предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – 536,595 кг. трепанга в сырце (1143 особи трепанга в разделанном виде).

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» назначаемый в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ административный штраф подлежит исчислению в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвёл продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

С учетом данных разъяснений расчет размера административного штрафа по настоящему делу должен быть произведён исходя из общего количества незаконно добытого трепанга рыночной стоимости одного килограмма трепанга согласно информации, предоставленной ООО «БИОНТ-К» составляет от 1800 руб. до 2000 руб. за кг., согласно заключению эксперта-ихтиолога от 20.10.2017г. средний вес особи трепанга дальневосточного в разделённом состоянии 0,0669 кг., 112, 941 кг трепанга в сырце, 1,477 коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции для трепанга Дальневосточного в сырце согласно ответу ТИНРО-центра, 4288 особи в живом виде х 0,0988 кг.=423,654 кг. вес живого трепанга, 423,654 кг.+112,941 кг.=536,595 кг. вес всего трепанга в сырце; таким образом однократная стоимость ВБР составляет 536,595х1,800 руб.=965 871 руб., одна вторая стоимости ВБР составила 965 871/2=482 935,50 руб. Таким образом, ФИО4 за совершенное правонарушение надлежит назначить наказание в виде административного штрафа исходя из ? стоимости ВБР, что составляет 482 935,50 руб.

На основании вышеизложенного, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление прибрежного рыболовства во внутренних морских водах.

Назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 482 935 (четыреста восемьдесят две тысячи девятьсот тридцать пять рублей) рублей 50 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с <***>) КПП 253132002 ИНН <***> Код ОКТМО 05648158051 БИК 040507001 КБК 189 116 13000 01 0000 140 Счет: 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России

Предметы правонарушения в виде 1143 особи трепанга дальневосточного; три пластмассовые емкости черного цвета, одну синюю ванну объемом около 400 литров находящиеся на ответственном хранении Службы в пгт.ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю, по вступлению постановления в законную силу, уничтожить в порядке установленном Правительством РФ. Автомобиль Мазда Бонго г/н, М 394 MP 125 рус - возвратить законному владельцу ФИО4

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Ю. Волкова