Решение № 2-1692/2025 2-1692/2025~М-1123/2025 М-1123/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-1692/2025

Дело № 2-1692/2025

91RS0006-01-2025-001760-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Атаманюка Г.С., при секретаре судебного заседания Калиевской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 СабР.а к Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Красномакского сельского поселения Бахчисарайского района, в котором просит: признать незаконным и отменить постановление от 01 ноября 2024 г. № 326 об отказе в постановке ФИО1 в очередь на получение в собственность бесплатно земельного участка; о возложении обязанности на администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет для получения бесплатно в собственность земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является отцом троих несовершеннолетних детей, его семья состоит из пяти человек и в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК, он имеет право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность. Постановлением Администрации Красномакского сельского поселения от 01 ноября 2024 года № 326 ему отказано в постановке в очередь на получение земельного участка по тем основаниям, что при проверке наличия у истца и членов его семьи недвижимого имущества, выявлено, что он имеет в собственности несколько жилых помещений, а поэтому не относится к льготной категории граждан, перечисленных в п.п.4 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым № 66-ЗРК. С принятым решением истец не согласен, поскольку жилой дом и земельный участок в <адрес>, на которые ссылается ответчик, были отчуждены им в 2019 году. При этом истец обращает внимание на то, что данное недвижимое имущество было приобретено им за личные денежные средства, ранее земельный участок ему бесплатно в собственность не предоставлялся. На момент обращения к ответчику у истца и членов его семьи имеется только одно жилое помещение. Истец также указывает, что для лиц, воспитывающих трех и более детей возрастом до 18 лет не распространяется запрет на предоставление земельного участка в случае, если ранее гражданин, его супруга и несовершеннолетние дети отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Поэтому ФИО1 считает, что оспариваемое решение Администрации нарушает его права как многодетного семьянина, просит его отменить и обязать ответчика повторно рассмотреть его заявление.

Определением от 30 июля 2025 года муд перешел к рассмотрению административного искового заявления ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО3, после регистрации брака супруге присвоена фамилия «ФИО11» (л.д. 14).

В период брака у ФИО1 и ФИО8 родились трое детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17).

Истец ФИО1 и его супруга ФИО8 имеют право на льготы, предусмотренные законодательством для детей из многодетной семьи (л.д. 18-19, 20-21).

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федерального Конституционного закон от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Закон Республики Крым от 15.01.2015 г. № 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон № 66-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Согласно статье 1 Закона № 66-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 4 Закона № 66-ЗРК, право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют, в том числе совершеннолетние граждане Российской Федерации, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 1 статьи 5 Закона № 66-ЗРК/2015 установлено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется однократно по выбору заявителя в собственность бесплатно или в аренду без проведения торгов при соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка;

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в соответствии с законодательством, а также не отчуждали соответствующий земельный участок;

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, а также не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают. Данное условие распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8, 9 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона;

5) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали жилое помещение, в том числе жилой дом. Данное условие не распространяется на категорию граждан, указанную в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

Согласно части 5 статьи 5 Закона № 66-ЗРК/2015 право лиц, указанных в пунктах 8 и 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано одним из родителей (усыновителей) при условии, что другой родитель (усыновитель) не реализовал данное право в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

В соответствии с частью 10 статьи 5 Закона № 66-ЗРК/2015 предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 66-ЗРК/2015 граждане, определенные частью 1 статьи 4 настоящего Закона, желающие приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, подают заявление в уполномоченный орган.

В заявлении указываются вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и другие сведения, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду.

Земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на получение находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым (часть 2 статьи 6 Закона № 66-ЗРК/2015).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 г. № 41 утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что списки очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее - Список) формируются и ведутся органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений (далее - уполномоченные органы) по месту жительства граждан, категории которых установлены частью 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".

Пунктом 2.2.1 Порядка установлено, что уполномоченный орган осуществляет проверку принадлежности заявителя к категории граждан, указанной в части 1 статьи 4 Закона, и его соответствия условиям предоставления земельного участка в соответствии со статьей 5 Закона путем направления межведомственных запросов.

Проверка достоверности представленных гражданином сведений о лицах, проживающих совместно с ним, осуществляется уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия с органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.

Основанием для отказа включения заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка является его несоответствие требованиям пунктов 1 - 10 части 1 статьи 4 и статьи 5 Закона, а также включение его в Список ранее в другом или том же муниципальном районе или городском округе (пункт 2.2.3 Порядка).

01 ноября 2024 года истец обратился с в Администрацию Красномакского сельского поселения с заявлением о постановке его в очередь на предоставление земельного участка по основаниям, предусмотренным ст. ст. 3-6 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК (л.д. 72).

При проверке сведений, предоставленных ФИО1 в отношении себя и членов его семьи, Администрацией установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок в <адрес>, а также за ним и членами его семьи зарегистрировано право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>. По этим основаниям Администрацией Красномакского сельского поселения отказано ФИО1 в постановке в очередь на получение бесплатно в собственность земельного участка ввиду несоответствия требованиям п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК (л.д. 9-10).

С принятым решением суд соглашается, поскольку подпунктом 4 части 1 статьи 5 Закона № 66-ЗРК/2015 установлено, что обязательным условием предоставления земельных участков льготным категориям граждан, в том числе лицам, воспитывающим трех и более детей возрастом до 18 лет, является отсутствие у гражданина, его супруги(а) и несовершеннолетних детей в собственности иного жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением того, в котором они совместно проживают.

Между тем, согласно данным ЕГРН, ФИО1, его супруга и несовершеннолетние дети с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты обращения в Администрацию Красномакского сельского поселения, являются совладельцами квартиры, расположенной в <адрес> на праве общей долевой собственности (л.д. 50-55, 61-64). При этом истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в <адрес> в домовладении, принадлежащем отцу истца (л.д. 93).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение об отказе в постановке ФИО1 в очередь на предоставление бесплатно в собственность земельного участка принято Администрацией Красномакского сельского поселения в соответствии с требованиями Закона Республики Крым № 66-ЗРК, нарушений законных прав и интересов ФИО1 не допущено, в связи с чем суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 СабР.а отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 октября 2025 года.

Судья Г.С. Атаманюк