Решение № 2-1532/2017 2-1532/2017~М-1076/2017 М-1076/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1532/2017

Дело № 2-1532/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Лучкине И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Центрального района в городе Твери о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, присвоении номера комнате,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Твери с иском к администрации Центрального района в городе Твери о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: г.тверь, <адрес>, в перепланированном состоянии, присвоить комнате новый номер.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец проживает в жилом помещении, состоящем из трех комнат, расположенном по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий в 2010 году в жилом помещении истца была произведена перепланировка помещений путем закладки дверного проема в жилую комнату силикатным кирпичом и устройство дверного проема в межкомнатной стене. Указанная перепланировка была узаконена. В настоящее время для улучшения жилищных условий произведена следующая перепланировка: между комнатой и коридором вскрыт ранее существовавший дверной проем, между комнатами проем «замурован». Смонтированы: между комнатой и коридором в дверном проеме дверной блок для устройства доступа в помещения после их разделения.

Указанная перепланировка соответствует действующим нормам, не нарушает права и законные интересы других граждан, однако сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии возможно только в судебном порядке. В связи с чем, истец обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Определением суда от 19.05.2017 при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Твери.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что занимаемое ею жилое помещение представляет собой три комнаты в общежитии, которые ранее были объединены в одно помещение и имели один вход. В указанном жилом помещении, кроме нее, никто не проживает. Ее супруг и сын, которые ранее были зарегистрированы в комнате, несколько лет назад выехали для постоянного проживания на территорию другого государства и возвращаться не намерены. В настоящее время у нее, как собственника жилого помещения, возникла необходимость устроить в одну из трех комнат отдельный вход из общего коридора и изолировать ее от двух других комнат, в связи с чем, и была произведена заявленная перепланировка, не нарушающая права и интересы других граждан.

Представитель ответчика администрации Центрального района в городе Твери и третьего лица администрации города Твери в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что перепланировка выполнена истцом самовольно. Разрешение заявленных исковых требований оставляет на усмотрение суда.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Из копии технического паспорта на жилое помещение (комнату) № в доме <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что принадлежащее истцу жилое помещение до перепланировки состояло из трех смежных комнат (18) площадью 18,1 кв.м., (17а) площадью 9,2 кв.м., (17) площадью 12,5 кв.м., а также лоджии (18а), вход в которую осуществлялся из комнаты 17а. Вход в жилое помещение из общего коридора осуществлялся через комнату 18.

Из изложенных в иске сведений и представленных истцом документов, содержащих технические характеристики жилого помещения, следует, что была произведена перепланировка принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения, которая заключалась в следующем: между комнатой (17а) и коридором общего пользования во внутренней несущей стене из кирпича вскрыт ранее существовавший дверной проем; между комнатой (17а) и комнатой (18) во внутренней несущей стене из кирпича демонтирован дверной блок, проем «замурован»; между комнатой (17а) и коридором общего пользования во внутренней несущей стене из кирпича, в дверном проеме смонтирован дверной блок для устройства доступа в помещение после их разделения.

Таким образом, в результате произведенной перепланировки комнаты 17а площадью 9,2 кв.м. и 17 площадью 12,5 кв.м. с лоджией 18а были изолированы от жилой комнаты 18 площадью 18,1 кв.м.

Как следует из составленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ после перепланировки технических паспортов на комнату № в <адрес> и на комнату б/н в <адрес>, в результате перепланировки технико-экономические показатели по жилому помещению изменились: по помещению № – общая площадь комнаты 18,1 кв.м., в том числе жилая площадь – 18,1 кв.м.; по помещению №б/н - общая площадь 21,7 кв.м., в том числе жилая площадь – 21,7 кв.м.

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Исходя из положений статьи 25 ЖК РФ, поскольку истцом была изменена конфигурация жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт, произведенные ею работы с целью улучшения жилищных условий являются перепланировкой жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с положениями статьи 39 Устава города Твери администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании статьи 42 Устава города Твери администрация города Твери осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в сфере в области строительства, а также жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения.

Согласно административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах», утвержденного постановлением администрации города Твери от 18.04.2012 N777, органами, предоставляющими указанную муниципальную услугу являются администрации районов в городе Твери. Одним из территориальных подразделений администрации города Твери, ответственным за предоставление данной муниципальной услуги, является администрация Центрального района в городе Твери.

Постановлением администрации города Твери от 22.02.2011 №233 утверждено Положение об администрации Центрального района в городе Твери, действующее на период проведения работ по перепланировке жилого помещения в 2013 году.

Согласно пункту 8.3.2 указанного Положения, к полномочиям администрации района в области строительства отнесено согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах.

Аналогичное положение содержится и в пункте 8.3.2 действующего в настоящее время Положения об администрации Центрального района в городе Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 29.08.2014 №1035.

Таким образом, поскольку полномочия по принятию решения о проведении перепланировки и переустройства жилого помещения на территории Центрального района в городе Твери возложены на администрацию соответствующего района, администрация Центрального района в городе Твери является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

При этом, частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При рассмотрении дела установлено, что истцом без согласования с уполномоченным на то органом (администрацией Центрального района в городе Твери) произведена перепланировка жилого помещения, т.е. она является самовольной, что подтверждается сообщением администрации Центрального района в городе Твери от 15.02.2017 года.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» от 13.01.2017 №04-1/2-848 перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно сообщения Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 26.01.2017, перепланировка жилой комнаты № в доме <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральной Бюро технической инвентаризации» усматривается, что выполненная перепланировка соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан. Технико – экономические показатели по жилому помещению изменились в результате монтажа конструкций помещения: по помещению № – общая площадь 18,1 кв. м., в том числе жилая площадь – 18,1 кв.м.; по помещению №б/н - общая площадь 21,7 кв.м., в том числе жилая площадь – 21,7 кв.м. Состояние конструкций на момент обследования – работоспособное техническое состояние.

Перепланировка проведена с целью улучшения благоустройства жилого помещения, не нарушает права и законные интересы проживающих в жилом доме лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При установлении указанных обстоятельств, суд считает возможным сохранить жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, в перепланированном состоянии.

Разрешая требования истца о присвоении номера вновь образованной комнате в результате перепланировки, суд исходит из следующего.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется в том числе органами местного самоуправления с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (пункт 7).

Пунктом 27 Правил предусмотрена подача заявления о присвоении объекту адресации адреса собственником объекта адресации по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении помещений, в частности, в случаях подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для присвоения в судебном порядке номера вновь образованной в результате перепланировки комнате, поскольку присвоение объекту адресации адреса относится к исключительной компетенции уполномоченного на то органа, в частности, органа местного самоуправления, нарушений прав истца со стороны которого при рассмотрении дела не установлено.

При этом, истец, являясь собственником перепланированного жилого помещения, не лишена возможности обратиться с заявлением о присвоении адреса вновь образованной комнате в уполномоченный орган местного самоуправления.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ в том числе из государственной пошлины.

При обращении в суд истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В данном случае, учитывая, что обращение истца в суд с заявленными исковыми требованиями о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии было обусловлено проведением истцом соответствующих работ в жилом помещении без согласования с администрацией Центрального района в городе Твери, их удовлетворение не связано с установлением факта нарушения или оспаривания прав истца указанным ответчиком. В связи с чем, оснований для взыскания с ответчика, к которому иск удовлетворен, понесенных истцом судебных расходов по уплате государственной пошлины, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявленные исковые требования ФИО1 к администрации Центрального района в городе Твери о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, присвоении номера комнате – удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, выразившемся в демонтаже между комнатой (17а) и коридором общего пользования во внутренней несущей стене из кирпича ранее существовавшего дверного проема; демонтаже между комнатой (17а) и комнатой (18) во внутренней несущей стене из кирпича дверного блока, проем «замурован»; монтаже между комнатой (17а) и коридором общего пользования во внутренней несущей стене из кирпича, в дверном проеме дверного блока для устройства доступа в помещение после их разделения,

при котором по помещению комната № – общая площадь составила 18,1 кв.м., в том числе жилая площадь – 18,1 кв.м.; по помещению комната №б/н - общая площадь составила 21,7 кв.м., в том числе жилая площадь – 21,7 кв.м.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований о присвоении номера комнате – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 13.06.2017.