Решение № 2-218/2018 2-26/2019 2-26/2019(2-218/2018;)~М-213/2018 М-213/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-218/2018

Дело № 2-26/2019 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретаре Ахметчине А.В.,

с участием представителя истца ФИО2, и.о. заместителя прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО6 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области обратилась в суд с иском к ФИО6 о выселении без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование иска, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» числится жилое помещение площадью 30,8 кв.м., по адресу: <адрес>. В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от /ДАТА/ указанное жилое помещения по договору социального найма ФИО7, который проживал в квартире до /ДАТА/ (умер). В указанной квартире зарегистрированных граждан нет, никому по договору социального найма не передавалась. В настоящее время в данной квартире, без каких – либо законных оснований приживает ФИО6, /ДАТА/ года рождения, которая зарегистрирована по адресу: <адрес> В списках администрации Амурзетского сельского поселения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении жилого помещения по договору социального найма не числится. Кроме того, в настоящее время по данному жилому помещению имеется задолженность перед РусГидро за пользование электроэнергией <данные изъяты>. Добровольно гражданка ФИО6 освобождать жилое помещение отказывается. На основании изложенного истец просил суд выселить ФИО6, /ДАТА/ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснил, что ответчик в списках администрации Амурзетского сельского поселения малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении жилого помещения по договору социального найма не числится, по документам членом семьи нанимателя ФИО7 не являлась.

В судебное заседание ответчик ФИО6 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила. В судебном заседании /ДАТА/ суду пояснила, что требования истца признает, но в связи с тем, что проживает в указанном доме более 10 лет, выселятся из него не будет. В квартиру ее вселил муж ФИО20 более 10 лет назад, с которым в 2013 году она официально зарегистрировала брак. /ДАТА/ муж умер. Знает, что указанная квартира принадлежала маме мужа ФИО4, которая умерла /ДАТА/. При жизни свекровь ее не прописывала в квартире. После смерти мужа она какое – то время проживала в г. Хабаровск, потом вернулась в <адрес>. В 2018 году в дом заселили ФИО1, который был не против, чтобы она осталась проживать с ним. В администрацию сельского поселения с просьбой признать ее нуждающейся в получении жилого помещения, либо с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения не обращалась. В суд с заявлением о признании ее членом семьи нанимателя, о признании права на проживание в жилом помещении не обращалась. Зарегистрирована она по адресу <адрес>, но не проживает там, так как фактически дом не существует, его разобрали.

В судебном заседании свидетель Ш пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в соответствии с законом ЕАО по акту приема – передачи муниципального имущества от /ДАТА/ из собственности Октябрьского муниципального района в собственность Амурзетского сельского поселения. Техническая документация и также договор социального найма на жилой дом муниципальным районом переданы не были. На момент передачи жилого дома в собственность сельского поселения по данному адресу была зарегистрирована и проживала ФИО4, с которой заключить договор социального найма не представилось возможным, в связи со смертью гражданина. /ДАТА/ администрация сельского поселения заключила договор социального найма с ФИО5. До этого ответчику ФИО6 устно предлагалось встать в очередь нуждающихся в жилом помещении, но она так и не обратилась в администрацию. После заключения договора социального найма с ФИО5 они с ФИО6 решили сожительствовать. ФИО5 с заявлением о регистрации ФИО6 в жилом помещении не обращался, каких – либо изменений в договор социального найма не вносил.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения истца, ответчика, свидетеля, выслушав заключение и.о. заместителя прокурора, полагавшего, что требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 ЖК Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как следует из п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК Российской Федерации).

Пунктом 26 Постановления обращается внимание судов на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 28 указанного Постановления если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя (ч. 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК Российской Федерации). При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как видно из материалов дела, согласно выписки из похозяйственной книги №, по адресу <адрес> была зарегистрирована ФИО4, которая /ДАТА/ умерла.

Как следует из справки, выданной администрацией МО «Амурзетское сельское поселение» от /ДАТА/ совместно с ФИО4 зарегистрированных по адресу: <адрес>, не было.

На основании Закона ЕАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области и сельским поселением, входящими в его состав от /ДАТА/ № – ОЗ, акта приема – передачи от /ДАТА/, жилой дом, площадью 30,8 кв.м, по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области (свидетельство о государственной регистрации права от /ДАТА/, кадастровый паспорт, акт приема передачи – муниципального имущества).

В силу положений ст. 675 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В связи со смертью нанимателя ФИО4 /ДАТА/ и отсутствия прав на жилое помещение у других лиц, между МО «Амурзетское сельское поселение» и ФИО5, /ДАТА/ года рождения заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем никто не вселен, что также следует из выписки из похозяйственной книги.

Факт проживания с нанимателями в спорном жилом помещении не является достаточным основанием для признания за ответчиком права пользования спорной квартирой.

Принимая во внимание, что договор социального найма спорной квартиры прекращен в связи со смертью его нанимателя ФИО4, далее нанимателя ФИО1, ответчик не приобрела самостоятельного права на спорное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ЖК Российской Федерации и иными законами и правовыми актами.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения нанимателей к наймодателю с заявлением о ее вселении в качестве члена семьи и получения согласия наймодателя на это, а также с заявлением об изменении соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств законного вселения и проживания в спорном жилом, ответчиком не представлено. Проживание ответчика в спорном помещении без законных оснований нарушает права собственника, поскольку препятствует ему в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим имуществом.

По смыслу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истцом заявлено требование о выселении, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области к ФИО6 о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО6, /ДАТА/ года рождения, уроженку <адрес> из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО6 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева