Решение № 2-270/2017 2-270/2017~М-218/2017 М-218/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-270/2017

Дело № 2-270/ 2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года г. Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.А.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» об установлении стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ « Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирилловском районе Вологодской области», в котором просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ УПФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения с квалификации с ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. и оплатить указанные периоды.

В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кирилловском районе Вологодской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с достижением 25-ти летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях образования для детей. Однако решением ГУ УПФ в Кирилловском района от 10.11.2015г. № из специального стажа были исключены указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, а также другие периоды и в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального страхового стаж. Пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ года.

Считает, что периоды повышения квалификации в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ., должны быть зачтены в её педагогический стаж. За время нахождения на курсах за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования в полном объеме, на требовании оплаты спорных периодов не настаивала.

Ответчик- ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе в отзыве на исковое заявление и представитель в судебном заседании ФИО2 заявленные истицей требования не признали, считая отказ во включении указанных периодов и об отказе в назначении пенсии правомерным, ссылаясь, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11. 07.2002г. № 516 указан исчерпывающий перечень периодов, которые могут включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указанным пунктом не предусмотрены, курсы повышения квалификации, командировки. Включение спорных периодов в льготный стаж работы также не давало оснований для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ году.

Проверив материалы дела, заслушав доводы истца, представителя ответчика, суд пришел к выводу, что заявленные требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, страховой стаж ФИО1 включает следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Талицкой средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Алешинской восьмилетней школы; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе этой же школы; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Кирилловской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Алешинской средней школы; в период ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации Кирилловского муниципального района; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время директор МОУ «Алешинская основная общеобразовательная школа».

Во время занятия педагогической деятельностью ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в командировки.

Суд считает, что оспариваемые ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение ей досрочной пенсии по старости на основании п.1 пп.19 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях » от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, выступившего в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В оспариваемые истицей периоды работы действовал Федеральный закон от 17.12. 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 данного закона трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого же Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичное положение содержится в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ 17.12.2001 года №173-ФЗ «О « О страховых пенсиях».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные Правила не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождении на курсах повышения квалификации, командировок.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных выше норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, командировок приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные спорные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, числилась работающей в должности учителя, в период нахождения на курсах ей начислялась заработная плата как за полный рабочий день, страховые взносы в Пенсионный фонд вносились в полном объеме. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

Кроме того, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний педагогических работников. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации устанавливается работодателем в соответствии с нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в специальный стаж работы как педагогического работника.

При обращении истицы в Пенсионный фонд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ года о назначении пенсии указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке из подсчета льготного стажа были исключены. В назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью стажа (23 года при требуемом 25 лет). Вторично истец обратилась за назначением льготной пенсии в ДД.ММ.ГГГГ года, которая с учетом дополнительно отработанного педагогического стажа была ей назначена со дня обращения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о включении в льготный педагогический стаж спорных периодов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области» от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ не законным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской федерации в Кирилловском районе Вологодской области» зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ., всего 3 месяца 5 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Вологодский областной суд через Кирилловский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А. Макарова

Копия верна: Судья В.А.Макарова