Решение № 2-2283/2020 2-2283/2020~М-1840/2020 М-1840/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-2283/2020

Дело № 2-2283/2020 Мотивированное
решение изготовлено 23.09.2020 года.

51RS0002-01-2020-003521-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г. Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Сазановой Н.Н.,

при секретаре Маничевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по *** к ООО «УК «Мурманремстрой» о возложении обязанности обеспечить устранение нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по *** в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по *** обратилось в суд с иском к ООО «УК «Мурманремстрой» о возложении обязанности обеспечить устранение нарушений законодательства.

В обоснование иска ссылается, что в управление Роспотребнадзора по *** поступило обращение гражданина от *** по вопросу законности размещения контейнерной площадки под контейнера для твердых бытовых отходов (далее ТБО) по адресу: ***, обеспечен выезд на место с привлечением, согласно предписания Управления №*** от *** экспертной организации ФБУЗ «***» для проведения санитарно- эпидемиологического обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: ***.

В результате проведенного санитарно-эпидемиологического обследования представителем экспертной организации ФБУЗ «***» по указанному выше адресу было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно *** на контейнерной площадке, расположенной адрес***, организованной для сбора отходов, в том числе пищевых, жителями ***, установлено 3 евроконтейнера, которые вплотную примыкают к стене жилого дома ***, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

При установлении лица, допустившего данное нарушение, по информации, полученной из письма МКУ «Новые формы управления» №*** от *** Управления *** административного округа *** №*** от *** было установлено, что ООО «УК Мурманремстрой» ***, является компанией, взявшей на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилом доме *** которые пользуются данной контейнерной площадкой.

В действиях юридического лица ООО «УК Мурманремстрой», при осуществлении деятельности было допущено ненадлежащее исполнение действующих санитарных правил и норм, повлекшее нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Просит суд: признать действия ООО «УК Мурманремстрой» по несоблюдению требований п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при размещении контейнерной площадки, предназначенной для сбора ТБО многоквартирного дома ***, вплотную к дому *** – незаконными; обязать ООО «УК Мурманремстрой» по месту осуществления деятельности: контейнерная площадка, предназначенная для сбора ТБО многоквартирного дома ***, в срок до *** прекратить нарушения требований санитарного законодательства, а именно, оборудовать контейнерную площадку, предназначенную для сбора твердых бытовых отходов многоквартирного дома *** в соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, полагает, что требования истца не осуществимо, иного места для контейнеров не имеется, обустройство площадки в другом месте не возможно. Также представил заявку о согласовании создания места ТКО, которая в настоящее время направлена в Управление *** округа ***

Представитель третьего лица Администрации ***, привлеченный к участию в деле протокольным определением от ***, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, полагает, что месторасположение контейнерной площадки для сбора ТКО многоквартирного дома ***, ответчику необходимо рассмотреть местоположение площадки ТКО для указанного дома в соответствии с порядком согласования и создания места накопления ТКО на территории ***.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 4 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 и 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №64 от 10.06.2010г. утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 определено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно положениям п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как установлено в судебном заседании, в управление Роспотребнадзора по *** поступило обращение гражданина от *** по вопросу законности размещения контейнерной площадки под контейнера для твердых бытовых отходов (далее ТБО) по адресу: ***.

Экспертной организации ФБУЗ «***» для проведения санитарно- эпидемиологического обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: *** был обеспечен выезд.

В результате проведенного санитарно-эпидемиологического обследования представителем экспертной организации ФБУЗ «***» по указанному выше адресу было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, на контейнерной площадке, расположенной адрес***, организованной для сбора отходов, в том числе пищевых, жителями ***, установлено 3 евроконтейнера, которые вплотную примыкают к стене жилого дома ***, что является нарушением вышеуказанного п. 8.2.5 СанПиН 2.***-10.

ООО «УК Мурманремстрой» ***, является компанией, взявшей на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилом доме ***, которые пользуются данной контейнерной площадкой.

ООО «УК Мурманремстрой» выдано предписание №*** от *** о проведении дополнительный санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, со сроком исполнения до ***.(л.д.69-69).

На основании ходатайства *** ООО «Управляющая Компания «Мурманремстрой» срок исполнения вышеуказанного предписания продлен до ***

На основании распоряжения №*** от *** Управлением Роспотребнадзора по *** организована внеплановая документарная проверка, в отношении ООО «УК Мурманремстрой», взявшей на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилом доме ***, которые пользуются контейнерной площадкой по указанному адресу.

По результатам проверки выявлено нарушение п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, согласно которому для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В связи с чем, в действиях юридического лица ООО «УК Мурманремстрой», при осуществлении деятельности было допущено ненадлежащее исполнение действующих санитарных правил и норм, повлекшее нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и ООО «УК Мурманремстрой» выдано предписание оборудовать контейнерную площадку, предназначенную для сбора ТБО многоквартирного дома *** в соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. №*** от *** со сроком исполнения до ***.(л.д.110-112)

С целью проверки исполнения предписания №*** от ***., должностным лицом Управления, организована внеплановая выездная проверка на основании распоряжения №*** от ***., предписание №*** от ***. не исполнено, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении.

За указанное нарушение ООО «УК Мурманремстрой» постановлением Мирового судьи судебного участка *** №*** от ***. привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.(л.д.120-125)

Кроме того, по результатам проверки истцом также выдано предписание №*** от *** которым обществу опять предписывалось в cpoк до ***. оборудовать контейнерную площадку, предназначенную для сбора ТБО многоквартирного дома *** в соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

С целью проверки указанного предписание распоряжением №*** ***. организована внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманремстрой» (далее - ООО «УК «Мурманремстрой») ***, правопредшественник ООО УК «Мурманремстрой» ***.

*** при проведении осмотра контейнерной площадки, предназначенной для сбора ТБО многоквартирного дома ***, проверено выполнение предписания №*** от *** выданного в адрес ООО «УК «Мурманремстрой» со сроком исполнения до *** предписание не исполнено.

*** постановлением Мирового судьи судебного участка *** ООО «УК Мурманремстрой» за указанное нарушение привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.(л.д.158- 161).

До настоящего времени изложенные в предписании нарушения законодательства ответчиком не устранены, что никем не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец доказал обоснованность предъявленных к ООО «УК «Мурманремстрой» требований, поскольку в силу пункта 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 определено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных требований истца.

Суд учитывает, что факт несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ООО «УК «Мурманремстрой» подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалы дела – а именно: составленными в ходе проведения проверки актом и предписанием, а также фотоснимками, составленными в ходе проверки, постановлениями по делу об административном правонарушении от ***. и ***, вынесенным мировым судьей судебного участка *** и подтверждаются устными пояснениями сторон, данными в судебном заседании.

Доводы ответчика о том, что иное место для размещения контейнеров отсутствует, не свидетельствуют о наличии права у ответчика на нарушение санитарных норм и правил. Доводы о том, что место размещения контейнеров было согласовано в том числе с учетом невозможности в пределах установленной Правилами удаленность подобрать иное подходящее место для размещения контейнеров суд отклоняет, как не подтвержденный допустимыми доказательствами. Представленный ответчиком акт не дозволяет ответчику размещение контейнеров в нарушение САНПИН. Доводы ответчика об отсутствии объективной возможности размесить контейнеры в полном соответствии с нормативными документами не подтверждены доказательствами, соответствующими требованиями ст.60 ГПК РФ. В свою очередь представитель не оспаривал наличие в пределах допустимой удаленности мест, оборудованных для размещения контейнеров, занятых иными управляющими компаниями, но доказательств невозможности, в том числе, на договорных условиях поместить на данных участках контейнеры ООО «УК Мурманремстрой» не представил. Т.е. ответчиком не доказано принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований санитарных норм и правил.

Указанные доказательства свидетельствуют о непринятии мер, направленных на создание благоприятных условий проживания, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, и возложении на ответчика ООО «УК «Мурманремстрой» обязанности по устранению нарушений требований закона.

Так, из материалов дела видно, что впервые ООО «УК»Мурманремстрой» указано на необходимость устранить нарушение требований законодательства контролирующим органом в *** году. Принятые меры административного воздействия не привели к положительным результатам, до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Избранный истцом способ защиты гражданских прав отвечает положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и вынесение органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений, не исключает возможность защиты интересов граждан, которые затрагиваются такими нарушениями, в порядке гражданского судопроизводства.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что допущенные нарушения требований санитарных норм носят длящийся характер, подтверждено, что с *** года имеющиеся нарушения не устранены в полном объёме, что создает нарушение прав граждан, потому суд полагает обоснованным установленный срок для устранения нарушений законодательства до ***.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по *** к ООО «УК «Мурманремстрой» о возложении обязанности обеспечить устранение нарушений законодательства, - удовлетворить.

Обязать ООО «УК Мурманремстрой» по месту осуществления деятельности: контейнерная площадка, предназначенная для сбора ТБО многоквартирного дома ***, в срок до *** прекратить нарушения требований санитарного законодательства, а именно, оборудовать контейнерную площадку, предназначенную для сбора твердых бытовых отходов многоквартирного дома *** в соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Сазанова