Апелляционное определение № 33-1916/2026 от 17 марта 2026 г.

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

644112, <...>, https://oblsud.oms.sudrf.ru, oblsud.oms@sudrf.ru


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело № 33-1916/2026
18 марта 2026 года
город Омск


55RS0026-01-2018-002955-56

Судья Омского областного суда Смирнова К.Н., рассмотрев дело по частной жалобе Администрации Омского муниципального района Омской области на определение Омского районного суда Омской области (ФИО1) от 29 января 2026 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

у с т а н о в и л:

Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с названным заявлением, указав, что решением Омского районного суда Омской области от 20 февраля 2019 года по делу № 2-2444/2018 возложена обязанность ликвидировать несанкционированное размещение твердых бытовых отходов. Указанное решение до настоящего времени не исполнено в связи со следующим. 01 октября 2020 года постановлением Правительства Омской области № 388-п из областного бюджета распределена субсидия Администрации на ликвидацию 32 несанкционированных свалок (19 решений суда). Между Администрацией и Министерством природных ресурсов и экологии Омской области было заключено соглашение № 10 от 16 октября 2020 года «О предоставлении субсидии бюджету Омского муниципального района Омской области из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами». Так как Администрации была распределена субсидия на 13 009 036,94 рублей, то в целях соблюдения положений о централизации закупок, предусмотренных постановлением Правительства Омской области от 20 января 2016 № 7-п «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», муниципальным образованием была проведена закупка через Главное управление контрактной системы Омской области. 05 ноября 2020 года на сайте государственных закупок был выставлен лот № 0152200004720001556 «Оказание услуг по организации сбора, транспортирования и захоронения твердых коммунальных отходов, а также ликвидацию объектов размещения твердых коммунальных отходов». Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций и несоответствием подрядных организаций критериям отборов. 01 декабря 2020 года на сайте государственных закупок был выставлен лот № 0152200004720001813 «Оказание услуг по организации сбора, транспортирования и захоронения твердых коммунальных отходов, а также ликвидацию объектов размещения твердых коммунальных отходов». Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций и несоответствием подрядных организаций критериям отборов. 27 сентября 2021 года Администрация направила 11 заявок на сумму 13 970 293,81 на участие в отборе по распределению субсидий на реализацию мероприятий по организации сбора, транспортирования и захоронения твердых коммунальных отходов, а так же ликвидацию объектов размещения ТКО в рамках государственной программы Омской области «Охрана окружающей среды Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 255-п. 05 октября 2021 года Министерство природных ресурсов и экологии Омской области провели отбор, в ходе которого все 11 заявок отбор прошли. 28 октября 2021 года было подписано соглашение о предоставлении субсидии бюджету Омского муниципального района Омской области из областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере обращения с ТКО между Администрацией и Министерством. 26 ноября 2021 года в бюджет Администрации поступили лимиты на софинансирование. 02 декабря 2021 года на сайте государственных закупок был выставлен лот № 0152200004721002044 «Оказание услуг по организации сбора, транспортирования и захоронения твердых коммунальных отходов, а также ликвидацию объектов размещения твердых коммунальных отходов». Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций и несоответствием подрядных организаций критериям отборов. В 2022 и 2023 году Администрация направляла заявки по ликвидации несанкционированной свалки по судебному решению № 2-2444/2018 на участие в отборе по распределению субсидий на реализацию мероприятия по организации сбора, транспортирования и захоронения твердых коммунальных отходов, а так же ликвидацию объектов размещения ТКО в рамках государственной программы Омской области «Охрана окружающей среды Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 255-п. Заявки отбор не прошли. Следовательно, Минприроды Омской области отказало в выделении денежных средств на эти цели. Было принято решение провести работы по ликвидации свалки за счет средств районного бюджета. 26 июля 2023 года на сайте государственных закупок был размещен лот № 0152200004723001517 «Выполнение работ по ликвидации несанкционированного объекта размещения твердых коммунальных отходов». С ООО «Партнер» был заключен муниципальный контракт № 01522000047230015170001 от 15 августа 2023 года. В связи с неисполнением контракта со стороны подрядчика контракт расторгнут в одностороннем порядке 29 декабря 2023 года. В настоящее время идут судебные споры (дело №A46-23269/2023), по окончании которых будут предприняты меры по очистке земельного участка. Просит предоставить отсрочку исполнения решения Омского районного суда Омской области от 20 февраля 2019 года по делу № 2-2444/2018 до 31 июля 2026 года.

В судебном заседании представитель Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал требования о предоставлении оторочки исполнения решения суда в полном объеме.

Заинтересованное лицо департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражали против предоставления оторочки исполнения решения суда, поскольку решение длительное время не исполняется.

Заинтересованные лица Министерство строительства и архитектуры Омской области, Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, ООО «Антикризисный консалтинг», КФХ «Молодежный», Управление Россельхознадзора по Омской области, ФИО3, Главное управление лесного хозяйства Омской области, Территориальное Управление Федерального агентства по управление государственным имуществом, Управление сельского хозяйства Администрации Омского муниципального района Омской области Омской области, Омский РОСП ГУФССП России по Омской области, МОСП по ОИП ГУФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Определением Омского районного суда Омской области от 29 января 2026 года заявление Администрации Омского муниципального района Омской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Омского районного суда Омской области от 11 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-2444/2018 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Омского коммунального комплекса Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Антикризисный консалтинг» об обязании устранить загрязнение земельного участка оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с судебным актом, Администрация Омского муниципального района Омской области в частной жалобе просит отменить определение суда, заявленные им требования удовлетворить, ссылаясь на наличие объективных препятствий к исполнению решения суда. Указывает на то, что по результатам проведенного отбора 26 ноября 2021 года в бюджет Администрации Омского муниципального района Омской области поступили лимиты на софинансирование. Аукцион на оказание услуг по ликвидации объектов размещения твердых коммунальных отходов не состоялся, в связи с отсутствием заявок от подрядных организаций и несоответствием подрядных организаций критериям отборов. В 2022 и 2023 году заявки Администрации на получение субсидий для исполнения данного решения отбор не прошли, в связи с чем было принято решение провести работы по ликвидации свалки за счет средств районного бюджета. 15 августа 2023 года был заключен муниципальный контракт с ООО «Партнер». В связи с неисполнением контракта со стороны подрядчика контракт расторгнут в одностороннем порядке 29 декабря 2023 года.

Согласно статье 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции не подлежит отмене как постановленное с соблюдением норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу требований статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что решением Омского районного суда Омской области от 11 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-2444/2018 суд возложил на Администрацию Омского муниципального района Омской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области обязанность устранить загрязнение земельного участка, примыкающего к южной части земельного участка с кадастровым номером № <...><...>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 20 февраля 2019 года решение Омского районного суда Омской области от 11 декабря 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

05 апреля 2019 года в целях исполнения решения суда Омским районным судом Омской области выдан исполнительный лист серии ФС N? 030485314, где должником указана Администрация Омского муниципального района Омской области, исполнительный лист серии ФС № 030485313, где должником указано Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

26 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации Омского муниципального района Омской области № 8842/20/55007-ИП.

Определением Омского районного суда Омской области от 25 мая 2020 года в удовлетворении заявления Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области о разъяснении решения суда отказано.

Определением Омского районного суда Омской области от 01 июня 2020 года заявление Администрации Омского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено. Исполнение решения Омского районного суда Омской области отсрочено до 30 августа 2020 года.

Апелляционным определением Омского областного суда от 15 июля 2020 года определение Омского районного суда Омской области от 25 мая 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.

Определением Омского районного суда Омской области от 25 мая 2020 года в удовлетворении заявления Министерству строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области о разъяснении решения суда отказано.

Определением Омского районного суда Омской области от 05 октября 2020 года в удовлетворении заявления Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Антикризисный консалтинг» об обязании устранить загрязнение земельного участка отказано.

Определением Омского районного суда Омской области от 05 октября 2020 года заявление Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Омского районного суда Омской области от 11 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-2444/2018 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Омского муниципального района. Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Антикризисный консалтинг» об обязании устранить загрязнение земельного участка оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Омского областного суда от 25 декабря 2020 года определение Омского районного суда Омской области от 05 октября 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.

Определением Омского районного суда Омской области от 11 февраля 2021 года заявление Администрации Омского муниципального района Омской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Омского районного суда Омской области 14 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-2444/2018 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Антикризисный консалтинг» об обязании устранить загрязнение земельного участка оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Омского областного суда от 05 апреля 2021 года определение Омского районного суда Омской области от 11 февраля 2021 года оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.

Определением Омского районного суда Омской области от 13 февраля 2023 года заявление Администрации Омского муниципального района Омской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Омского районного суда Омской области 14 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2-2444/2018 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области к Администрации Омского муниципального района Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Антикризисный консалтинг» об обязании устранить загрязнение земельного участка оставлено без удовлетворения.

В рамках исполнительного производства № 8842/20/55007-ИП должнику неоднократно выставлялись требования об исполнении решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Омской области от 30 октября 2025 года должнику Администрации Омского муниципального района Омской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 декабря 2025 года.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки.

Судья апелляционной инстанции соглашается с данным выводом, учитывая фактические обстоятельства дела.

Приведенные в частной жалобе доводы не опровергают обоснованности обжалуемого определения.

Судебное решение по делу № 2-2444/2018 вступило в законную силу 20 февраля 2019 года, с даты вступления в законную силу решения суда прошло более 6 лет, с даты предоставления субсидии - более 4 лет, однако заявителем не представлено доказательств, подтверждающих совершение Администрацией Омского муниципального района Омской области каких-либо реальных действий, направленных на исполнения решения суда. Обоснование возможности исполнения судебного решения наличием судебного спора с подрядчиком после расторжения контракта не является безусловным основанием предоставления отсрочки и реальности исполнения решения, о чем верно указано в обжалуемом определении.

Заявителем также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что к указанной дате 01 июля 2026 года, до которой Администрация просит предоставить отсрочку, могут быть предприняты необходимые меры, которые позволили бы исполнить решение суда.

Таким образом, в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенных нарушений.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требования Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Приведенные заявителем обстоятельства не являются исключительными, при наличии которых возможно отсрочить исполнение решение суда.

Иных обстоятельств, которые являлись бы исключительными и при наличии которых должнику должна быть предоставлена отсрочка, в заявлении не приведено.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта не должно приводить к затягиванию его реального исполнения, иначе это будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, приведет к нарушению прав взыскателя.

При таких обстоятельствах судья апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены оспариваемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л :

определение Омского районного суда Омской области от 29 января 2026 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Омский районный суд Омской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Судья

Мотивированное определение изготовлено 19.03.2026.