Решение № 2-132/2018 2-132/2018(2-1347/2017;)~М-1271/2017 2-1347/2017 М-1271/2017 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-132/2018

Дело № 2-132/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 05 июня 2018 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании актов проверки незаконными, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО8 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании начисления задолженности неправомерным, возмещении убытков, компенсации морального вреда. Указал, что он является собственником на 1/4 долю в праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Газоснабжение данной квартиры осуществляет ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону». С 2008 года в данной квартире был установлен прибор учета газа марки №. Очередная поверка была проведена 29.10.2014 года, о чем в паспорт газового счетчика и паспорт газового оборудования внесены сведения. Согласно сведениям о поверке, данный прибор учета газа годен до 29.10.2022 года. Данный счетчик устанавливался в квартире обслуживающей организацией ОАО «Шахтымежрайгаз», осуществляли данную установку квалифицированные сотрудники ОАО «Шахтымежрайгаз». 13.06.2017 года по указанному адресу была осуществлена проверка, проведенная контролером - сотрудником ответчика. Согласно акту от 13.06.2017 года о проверке прибора учета газа №, выявлено: на момент проверки поврежден корпус на заводской пломбе-заглушке, нарушен п. 81 (11) Правил № 354. Определение объемов за поставленный газ будет производиться по нормативам потребления с применением коэффициента 10. ПУГ упакован в пакет, опломбирован. ПУГ не в типаразмере. Он не был согласен с таким актом, так как никакого повреждения заводской пломбы или каких-либо иных повреждений на ПУГ не было, от подписи акта он отказался в связи с несогласием с его содержанием. 30.06.2017 года представителями (контролером и метрологом) ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» проведена дополнительная проверка, ввиду несогласия абонента с вынесенным от 13.06.2017 г. актом. Был составлен еще один акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний, в котором указано, что на момент проверки пломба на пакете сохранна. Выявлено: заводские пломбы ПУГ не нарушены, на корпусе счетного механизма имеется трещина, счетчик не соответствует фактически установленному оборудованию (не в типоразмере), требуется замена ПУГ. Счетчик упакован в пакет и опломбирован. Таким образом, нарушение заводской пломбы не подтвердилось, что в акте напрямую указано. Однако, выявлено иное нарушение - трещина на счетном механизме. При том, что 30.06.2017 года контролер и метролог зафиксировали, что счетчик упакован и пломба на пакете цела. Таким образом, абонент не имел возможности вмешаться в прибор. Кроме того, исчезло повреждение заводской пломбы с упакованного опломбированного пакета ПУГ. Фото-видеофиксация во время проверок не проводилась. Нарушения зафиксированы лишь со слов работников ответчика, которые являются заинтересованными лицами. После вынесения данных актов, ему рассчитали задолженность за газ по нормативу с коэффициентом 10. Согласно заключению № от 24 октября 2017 года, выполненного судебным экспертом ФИО1, при трасологическом исследовании счетчика газа № установлено что при исследовании тела счетчика не установлено наличия следов повреждения как тела счетчика, так и счетного механизма. Следов несанкционированного вмешательства в работу прибора учета не установлено. Просил суд признать незаконной начисленную ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность, рассчитанную на основании нормативов потребления с применением повышающего коэффициента 10 в размере 99356 рублей 08 копеек и пеню, начисленную на данную задолженность по адресу: <адрес>. Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в его пользу причиненные убытки стоимость проведения экспертизы 10300 рублей, юридические услуги в сумме 30000 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей.

В последующем истец ФИО8 уточнил исковые требования, указал, что начисление каких-либо задолженностей или штрафных санкций по п.81 (11) Правил № недопустимо для отношений по поставке газа. Данные нарушения регламентированы п. 28 Правил установленных Постановлением Правительства №. Просил признать незаконными акты проверки от 13.06.2017г. и 30.06.2017г. вынесенные сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в части описанных в них нарушений прибора учета газа марки № и указания о нарушении п. 81 (11) Правил №, согласно которому определение объемов за поставленный газ будет производиться по нормативам потребления с применением коэффициента 10. Признать незаконной начсиленную ООО « Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность, рассчитанную на основании нормативов потребления с применением повышающего коэффициэнта 10 за период с 13.03.2017г. по 12.06.2017г. в размере 99 260рублей по адресу : <адрес>.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности от 10.10.2017г. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО7, действующая на основании доверенности от 01.01.2017г. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях прибора.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливая особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также права и обязанности сторон при заключении и исполнении договора.

Так, в соответствии с пп. «а» п. 21 указанных правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

В соответствии с п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Вместе с тем, согласно пункту 21 названных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Подпунктом «в» п. 23 указанных Правил предусмотрено, что поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п. 39 Правил, в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.

Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа, в ходе очередной проверки, факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета потребленного газа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО8, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 принадлежит на праве собственности по 1/4 доли квартира площадью 50,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Абонентом ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" является ФИО8, на его имя был открыт лицевой счет №.

Согласно акту проверки газового оборудования и приборов учета, снятие контрольных показаний от 13.06.2017 по адресу: <адрес>установлен прибор учета газа (газовый счетчик) № дата выпуска 2006год, дата последней поверки 29.10.2014, дата следующей поверки 29.10.2022г.

В ходе проверки газового оборудования и приборов учета работником ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" было установлено, что на момент проверки поврежден корпус на заводской пломбе - заглушки (л.д. 11).

30.06.2017г. составлен акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятия контрольных показаний, согласно которому по заявлению абонента снята пломба с пакета №. На момент проверки выявлено, что заводские пломбы ПУГ не нарушены, на корпусе счетного механизма имеется трещина, счетчик не соответствует фактически установленному оборудованию ( не в типоразмере) требуется замена. Счетчик упакован в пакет, абонент переводится на нормативное начисление, согласно правил ( л.д. 12).

Вместе с тем, истец ФИО8 не согласившись с актами ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о том, что заводская пломба на газовом счетчике нарушена, обратился в экспертное учреждение в ООО «Центр судебных экспертиз по Южному округу» № от 24.10.2017г.

Из заключения ООО «Центр судебных экспертиз по Южному округу» № от 24.10.2017г. следует, что на поверхности ближней к лицевой части счетчика левой чаше имеется локальное механическое повреждение материала, в виде трещины. Пломба в данной чаше не имеет следов внешнего воздействия, имеются устойчивые следы загрязнений. Данные повреждения расходятся в виде «веера» снизу-вверх, что свидетельствует о повышенном давлении на нижнюю кромку корпуса отсчетного устройства, превышающую прочность материала. Данное давление могло возникнуть в результате перетяжки винта крепления. Каких-либо иных повреждений как на теле корпуса отсчетного устройства, так и на остальных трех чашах не установлено. Исследованием тела счетчика не установлено наличия следов повреждения как тела счетчика, так и счетного механизма. Каких-либо следов воздействия на пломбах и гнезда не усматривается. Места соприкосновения верхней и нижней частей корпуса счетчика без видимых механических повреждений. На винтах крепления счетчика не имеется каких-либо следов внешнего воздействия. Следов несанкционированного вмешательства в работу прибора учета не установлено. Имеющиеся повреждения ближней к лицевой части счетчика левой чаше имеется, в виде трещин, а именно с учетом расположения ( в месте крепления счетного механизма к корпусу счетчика), с экспертной точки зрения не могло повлиять на работоспособность и исправность данного прибора учета, поскольку данные повреждения расходятся в виде «веера» снизу-вверх, что свидетельствует о повышенном давлении на нижнюю кромку корпуса отсчетного устройства, превышающую прочность материала. Данное давление могло возникнуть в результате перетяжки винта крепления ( л.д.13-22).

Определением суда от 17.01.2018г. по ходатайству представителя ответчика ООО «Газпроммежрегионгаз Ростов-на-Дону» назначена судебная трассолого-метрологическая экспертиза.

Из заключения эксперта № от 12.03.2018г., составленного ООО «Донской центр судебной экспертизы» следует, что прибор учета газа марки № и конкретно его счетный механизм, имеет следы постороннего воздействии на него, следовательно, подвергался постороннему вмешательству с целью несанкционированного отбора газа ( л.д. 84- 104).

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта № от 12.03.2018г., составленного ООО «Донской центр судебной экспертизы», поскольку экспертиза назначалась судом в соответствии с требованиями ст.79 ГПК РФ, проводилась компетентной организацией, оформлена надлежащим образом, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО5 доводы экспертного заключения поддержал, указал, что имелись следы воздействия на счетный механизм.

В пункте 28 Правил определено, что в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как ранее было установлено, ответчик произвел расчет задолженности в соответствии с нормативами потребления газа по факту того, что заводская пломба на газовом счетчике была нарушена.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом и его представителем не представлено суду доказательств, подтверждающие об отсутствии воздействия на счетный механизм газового прибора.

Поскольку имеются доказательства, подтверждающие воздействие на счетный механизм счетчика газа на момент проверки 13.06.2017г., то оснований для признания актов ответчика незаконными, не имеется. В связи с чем, не имеется оснований и для обязания ответчика произвести перерасчет за период с 13.03.2017г. по 12.06.2017г.

Довод истца и его представителя о том, что начисление каких-либо задолженностей или штрафных санкций по п.81(11) Правил № недопустимо для отношений по поставке газа, суд находит не состоятельным.

Пунктом 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 г. N 354, четко определен период перерасчета в случае выявления поставщиком коммунальной услуги несанкционированного вмешательства в прибор учета газа. Период имеет несколько ограничений, а именно, не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. Иных ограничений по периоду начислений постановлением N 354 не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО8 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконными акты проверки газового оборудования и приборов учета, обязании произвести перерасчет не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО8 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании актов проверки от 13.06.2017г. и от 30.06.2017г. незаконными, признании незаконной начисленной задолженности за период с 13.03.2017г. по 12.06.2017г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивировочное решение составлено: 13.06.2018г.