Решение № 2-648/2018 2-648/2018 ~ М-346/2018 М-346/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-648/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Кинель Самарской области

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

при секретаре Морозовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области к ФИО1 о признании права собственности муниципального образования сельское поселение Домашка муниципального района Кинельский Самарской области на невостребованную земельную долю и по встречному иску ФИО1 к администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области о признании права собственности на земельную долю,

Установил:

Администрация сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности муниципального образования сельское поселение Домашка муниципального района <адрес> на невостребованную земельную долю, указав, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в общую долевую собственность <данные изъяты> гражданам был предоставлен земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель КСХП имени «Антонова». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с повтором 4-х фамилий число граждан общей долевой собственности было уточнено и составило – <данные изъяты> человека. Администрация сельского поселения Домашка подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник, которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). Список был опубликован в газете «Волжская коммуна» № от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Междуречье» № от ДД.ММ.ГГГГ а также размещен на информационных щитах сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, площадью <данные изъяты>.м., на котором должен быть утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума собрание не состоялось. Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей, поскольку она её не востребовала.

В свою очередь ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к администрации сельского поселения Домашка муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельную долю, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ от жителей <адрес> ей стало известно, что её фамилия попала в список граждан, которые не востребовали земельный участок из состава земель КСХП им. Антонова, предоставлявшихся работникам колхоза. Она обратилась в администрацию сельского поселения Домашка, чтобы узнать, что ей нужно сделать, для получения участка, однако ей ответили, что у неё нет права на земельный участок и он ей не предоставлялся на самом деле. О том, что будет собрание, на котором необходимо присутствовать информации не было. Из ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ полученного по её запросу ей стало известно, что сведения о предоставлении ей земельного участка действительно отсутствуют, и она решила, что на самом деле её включили в списки невостребованных долей ошибочно. О том, что ей выделялся земельный участок из состава земель колхоза, где она работала, узнала только после того, как администрация сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский обратилась в суд с иском о признании права собственности на невостребованную ею земельную долю в размере <данные изъяты> площадью <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>». Учитывая то, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ были выделены земельные доли, местная администрация должна была в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. Однако свидетельство её представлено не было. Кроме того, о том, что проводилось общее собрание собственников земельных долей ДД.ММ.ГГГГ, где в качестве приложения к протоколу собрания было принят список собственников, она не могла знать, поскольку уведомления об этом не было. Общее собрание собственников участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № включенных в список, проводилось ДД.ММ.ГГГГ. По истечении четырёх месяцев с даты опубликования списков, администрация сельского поселения самостоятельно утвердила их, поскольку решение общего собрания не состоялось. От граждан поселения принимались письменные возражения, по вопросу необоснованного включения в списки собственников невостребованных земельных долей. Согласно справки выданной ей администрацией сельского поселения Домашка она проживает в данном сельском поселении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ она начала трудиться в КСХП им. <данные изъяты> в должности бухгалтера и проработала там, в течение 25 лет до ДД.ММ.ГГГГ. После этого, она продолжала работать в <адрес>. Считает, что она необоснованно включена в список собственников невостребованных земельных долей и намерена использовать его на праве собственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области по доверенности ФИО2, действуя в пределах предоставленных полномочий, иск поддержала по указанным основаниям, просила признать за муниципальным образованием сельское поселение Домашка муниципального района <адрес> право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты>, находящуюся на земельном участке с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>.м., расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>» невостребованную ФИО1.

Встречный иск ФИО1 не признала по тем основаниям, что сведения о выдаче ответчице свидетельства на право собственности на землю на спорную земельную долю отсутствуют. Членом колхоза на момент предоставления земельного участка она не являлась.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 иск администрации сельского поселения Домашка не признала, по основаниям, изложенным во встречном иском заявлении, просила в иске администрации отказать, иск ФИО1 удовлетворить по основаниям, изложенным во встречном иске.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 12.1 названного Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как определено пунктами 4, 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Судом установлено, что на основании постановления администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № в общую долевую собственность <данные изъяты> гражданам был предоставлен земельный участок из состава земель КСХП <данные изъяты> на одну долю.

Постановлением администрации <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с повтором 4-х фамилий списки граждан были уточнены, и утвержденное количество граждан на получение бесплатной земельной доли составило <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что в газете «Волжская коммуна» №) от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Междуречье» № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Список также был размещен на информационных щитах сельского поселения Домашка муниципального района <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> было назначено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>», на котором должен быть утвержден список невостребованных земельных долей.

В связи с отсутствием кворума собрание не состоялось.

Руководствуясь п. 7 ст. 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация сельского поселения Домашка Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила списки невостребованных долей самостоятельно.

Земельная доля ФИО1 входит в список невостребованных земельных долей, поскольку она её не востребовала.

Возражений в орган местного самоуправления поселения по поводу необоснованного включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей от неё не поступало.

По сведениям Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем спорной земельной доли ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является.

Из справки администрации сельского поселения Домашка м.<адрес> б/н усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. проживает по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, поскольку порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, истцом был соблюден, у суда имеются основания для удовлетворения иска администрации сельского поселения Домашка муниципального района <адрес>.

По встречному иску ФИО1 к администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области о признании права собственности на земельную долю площадью 10,1 га, находящуюся на земельном участке с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>.м., расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, <адрес>» суд приходит к следующему.

Право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и принятым во исполнение данного Указа Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" в порядке приватизации было предоставлено членам колхозов и работникам совхозов.

Каждому собственнику земельного участка согласно п. 3 названного Указа выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге и являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности.

Форма свидетельства о праве собственности на землю была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По информации Управления Росреестра по <адрес> в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.р. сведения о выдаче ФИО1 свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный на землях КСХП им. Антонова отсутствуют.

Из трудовой книжки РОС № выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в челны колхоза имени Антонова, а ДД.ММ.ГГГГ исключена из членов колхоза согласно поданного заявления.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация сельского поселения с. Домашка м.р. Кинельский Самарской области не выдала ФИО1 свидетельство на право собственности на землю, а также то, что она не знала и не могла знать о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоится проведение общего собрания собственников земельных долей, поскольку уведомления об этом не было, не являются несостоятельными.

Из материалов дела видно, что до утверждения списков невостребованных долей информация о невостребованных долях была опубликована в газете Волжская коммуна» № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Междуречье» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых в том числе значится фамилия имя отчество ответчика ФИО1 под номером №.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Суд в соответствии со ст. 59 ГПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Между тем ни ответчиком, ни её представителем в нарушение приведенных правовых норм не представлено суду относимых и допустимых доказательств, подтверждающих необоснованное включение администрацией сельского поселения Домашка м.<адрес> принадлежащей ФИО1 земельной доли в список невостребованных земельных долей, а также доказательства того, что на момент принятия решения ответчица ФИО1 сосояла в трудовых отношениях с <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 3 лет, а с момента предоставления земельной доли более 20 лет, бездействие ответчика негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения оснований для удовлетворения встречного иска судом не усмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск администрации сельского поселения Домашка муниципального района Кинельский Самарской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Домашка муниципального района Кинельский Самарской области право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты>, находящуюся на земельном участке с кадастровым № общей площадью <данные изъяты>.м., расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> невостребованную ФИО1.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>