Решение № 2-2611/2018 2-2611/2018~М-2300/2018 М-2300/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-2611/2018

Решение в окончательной форме принято 03 августа 2018 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 30 июля 2018 года

Дзержинский городской суд <адрес> в составе председательствующего Н.Г. Бажиной, при секретаре Е.А. Быстрове, с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что решением ГУ – УПФР по <адрес> от 07.02.2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В специальный стаж истца не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 26.03.2001 г. по 26.04.2001 г., с 01.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 07.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 10.09.2013 г. по 18.10.2013 г., с 14.01.2014 г. по 14.02.2014 г., с 04.04.2016 г. по 05.05.2016 г. Считая такое решение незаконным, истец просит суд обязать ответчика включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.03.2001 г. по 26.04.2001 г., с 01.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 07.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 10.09.2013 г. по 18.10.2013 г., с 14.01.2014 г. по 14.02.2014 г. в календарном исчислении, с 04.04.2016 г. по 05.05.2016 г. в льготном исчислении как год работы за 1 год 6 месяцев, назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2017 г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель ГУ – УПФР по <адрес>, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором требования истца не признает.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив письменный отзыв на иск ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что 29.11.2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением от 07.02.2018 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который составил 29 лет 5 месяцев 3 дня. В специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены курсы повышения квалификации общей продолжительностью 6 месяцев 15 дней с 26.03.2001 г. по 26.04.2001 г., с 01.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 07.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 10.09.2013 г. по 18.10.2013 г., с 14.01.2014 г. по 14.02.2014 г. и с 04.04.2016 г. по 05.05.2016 г. (л.д. 17)

Истец просит включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2001 г. по 26.04.2001 г., с 01.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 07.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 10.09.2013 г. по 18.10.2013 г., с 14.01.2014 г. по 14.02.2014 г. и в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2016 г. по 05.05.2016 г. как год за 1 год и 6 месяцев.

Справкой, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи <данные изъяты> справками работодателей, копиями приказов, свидетельств о повышении квалификации, сертификатов и удостоверений о сдаче квалификационных экзаменов подтверждается, что истец находилась на курсах повышения квалификации в вышеперечисленные периоды, за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 18-31, 32-34).

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ. Согласно данной норме одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью второй той же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 названного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № и от ДД.ММ.ГГГГ №-№ согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст.ст.1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Статья 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривала, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку. Следовательно, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, не исключают возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Следовательно, время нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж, так как в этот период за работником сохраняется его заработная плата, выплачиваются командировочные, за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд, то есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с квалификации с 26.03.2001 г. по 26.04.2001 г., с 01.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 07.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 10.09.2013 г. по 18.10.2013 г., с 14.01.2014 г. по 14.02.2014 г. в календарном исчислении.

При этом, учитывая, что периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2016 г. по 05.05.2016 г. предшествовал период работы истца, исчисляемый в льготном порядке, то в соответствии со ст.187 ТК РФ этот период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год 6 месяцев.

С учетом подлежащих включению периодов специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 29.11.2017 г. составляет более 30 лет.

При таком положении условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения имеются, и требования о назначении данной пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> периоды прохождения курсов повышения квалификации с 26.03.2001 г. по 26.04.2001 г., с 01.12.2008 г. по 31.12.2008 г., с 07.11.2011 г. по 08.12.2011 г., с 10.09.2013 г. по 18.10.2013 г., с 14.01.2014 г. по 14.02.2014 г. в календарном исчислении, с 04.04.2016 г. по 05.05.2016 г. в льготном исчислении как год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29.11.2017 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд <адрес>.

Судья: подпись Н.Г. Бажина

Копия верна. Судья: Н.Г. Бажина