Решение № 12-231/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 12-231/2024

Дело № 12–231 /2024

УИД 59RS0011-01-2024-004882-13


Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 29 июля 2024 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.

с участием защитника Х., действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев жалобу З. на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... С. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Новинки-Точка.Дом» З.,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... С. № от ..... директор ООО «Новинки-Точка.Дом» З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Березниковский городской суд ....., З. просит отменить указанное постановление должностного лица от ....., ссылаясь на его незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель участия не принимал.

Защитник З. – Х. в судебном заседании жалобу поддержал. Указал, что о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении З. не был извещен.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения З. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой и привлечении к административной ответственности, послужили приведенные в протоколе должностного лица административного органа обстоятельства, согласно которым ..... представителю ООО «Новинки-Точка.Дом» В. было вручено требование о предоставлении на проверку судебному приставу-исполнителю П. ..... документов по сводному исполнительному производству №-СД от ....., в котором содержится предупреждение, что в случае неисполнения требования в установленный срок судебным приставом будет составлен протокол по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должника. В срок, установленные судебным приставом-исполнителем, документы не были предоставлены.

Вместе с тем с постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... С. № от ..... согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности...... протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... П. в отношении должностного лица З. в отсутствие последнего или его защитника.

Следует отметить, что документальным доказательством, подтверждающим факт направления извещения о дате и времени слушания дела должно являться уведомление о вручении, а в случае возврата - возвращенный конверт и уведомление с соответствующей отметкой.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о надлежащем заблаговременном извещении З. о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В требовании, врученном судебным приставом-исполнителем представителю ООО «Новинки-Точка.Дом» ....., содержится указание на то, что в случае неисполнения данного требования в указанный срок и не сообщения о причинах неисполнения без уважительной причины, в день, следующий за датой неисполнения требования в 10:00 будет составлен протокол об административном правонарушении. При этом в требовании не указана конкретная дата составления протокола об административном правонарушении и в отношении кого будет составлен протокол об административном правонарушении. При этом в требовании содержится указание на то, что рассмотрение данного административного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ состоится ..... в 10:00 в отделе судебных приставов по ......

Подобное уведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу, не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материалы дела также не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении З. о времени и месте составления рассмотрения дела об административном правонарушении.

В уведомлении о рассмотрении протокола об административном правонарушении и в самом протоколе об административном правонарушении указано, что рассмотрение протокола об административном правонарушении состоится ..... в 15:00. Тогда как оспариваемое постановление должностным лицом вынесено ...... При этом согласно реестра почтовых отправлений с сайта «Почта России», извещение о дне рассмотрения дела вернулось в адрес отправителя с отметкой «за истечением срока хранения» только ......

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о том, что З. не был извещен надлежащим образом как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу постановления.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенное нарушение путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... С. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Новинки-Точка.Дом» З. подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При этом судья обращает внимание на то, что все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако в постановлении врио начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... С. о привлечении директора ООО «Новинки-Точка.Дом» З. к административной ответственности событие административного правонарушения не описано, объективная сторона правонарушения не раскрыта.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с существенными процессуальными нарушениями при производстве по делу, влекущими его прекращение иные доводы жалобы не оцениваются.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу З. удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... С. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Новинки-Точка.Дом» З. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья