Апелляционное определение № 33-11226/2025 33-865/2026 от 26 января 2026 г.

Дело № 33-865/2026 (33-11226/2025)

(Дело № 2 – 3306/2025)

УИД: 59RS0004-01-2025-005079-03

Судья Милашевич О.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Перми 27.01.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Шабалиной И.А.,

и судей Гладковой О.В., Ивановой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3306/2025 по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах недееспособного Е., к муниципальному образованию «город Пермь» в лице к администрации города Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

по апелляционной жалобе администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 17.10.2025,

ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Шабалиной И.А., выслушав представителя истца ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах недееспособного Е., обратилась с иском к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми, о возложении обязанности предоставить Е. на состав семьи из двух человек, включая ФИО1, во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Перми, не менее 45 кв. м с учетом права Е. на дополнительную жилую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека, но не более, чем в два раза.

В обоснование требований указав, что ФИО1 является опекуном Е., признанного недееспособным решением Дзержинского районного суда г. Перми от 30.11.2020. На основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 24.06.2025 №1399 ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из трех человек, в том числе Е. и ФИО3 На основании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 07.08.2025 №1631 Е. включен во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний имеющих право на получение жилого помещения.

Определением суда от 27.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 17.10.2025 на муниципальное образование «город Пермь» в лице к администрации города Перми возложена обязанность предоставить Е., дата рождения, на семью из двух человек, включая ФИО1, дата рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, общей площадью не более 26,5 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах территории города Перми.

Администрация города Перми в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указав, что администрация с принятым решением не согласна, считает, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно дана оценка обстоятельствам имеющим значение для дела.

Из возражений представителя истца на апелляционную жалобу следует, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения суда не имеется. Просит решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при данной явке, заслушав доклад судьи Шабалиной И.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (части 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора №** социального найма жилого помещения от 21.07.2020 А. на семью в составе 11 человек, в том числе, Е. (муж), ФИО1 (внучка), ФИО3 (сын) предоставлено жилое помещение в виде двух комнат в трехкомнатной квартире общей площадью 44,9 кв.м, расположенной по адресу: **** 2. Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 18.07.2024 ФИО1, дата.р., Е., дата.р., ФИО3, дата.р. признаны не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: **** 2.

Е., ФИО1, ФИО3 с 05.10.2024 по настоящее время зарегистрированы по адресу: **** 1. ФИО1 является собственником комнаты в двухкомнатной квартире общей площадью 18,5 кв. м, расположенной по адресу: **** 1; иных жилых помещений в собственности не имеет. Е. жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, не имеет.

Приказом Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми от 22.03.2021 №06-33-80 над недееспособным Е. установлена опека, опекуном назначена ФИО1 Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от 21.03.2025 №** семья ФИО1, в составе ФИО1, дата.р., Е., дата.р. (дедушка), ФИО3, дата г.р. (отец) признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 24.06.2025 №** ФИО1 с составом семьи из трех человек, в том числе Е., ФИО3, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с уведомлением от 25.06.2025 ФИО1 с составом семьи из трех человек, в том числе Е., ФИО3, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; очередность по общегородскому списку – **.

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 07.08.2025 №** Е. включен во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. В соответствии с уведомлением от 11.08.2025 Е. включен во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний; очередность по внеочередному списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний – **.

Из справки МСЭ-2016 №** от 30.05.2018 следует, что Е., дата рождения является инвалидом ** группы по общему заболеванию бессрочно. В соответствии с заключением врачебной комиссии ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №4» от 08.09.2023 Е., дата.р. является инвалидом ** группы, имеет тяжкое хроническое заболевание, при наличии которого невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н «Об утверждении Перечня тяжких форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Установленный диагноз: «***» (код по МКБ-10 **).

Разрешая исковые требования, установив, что Е. имеет хроническое заболевание ** «***», которое является тяжелой формой хронических заболеваний, включенных в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н, что подтверждается заключением врачебной комиссии ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №4» от 08.09.2023, ** «***» которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н; семья ФИО1, в том числе Е. в установленном порядке признана малоимущей, состоит на учёте нуждающихся в предоставлении жилого помещения, Е. состоит на учете граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку Е. относится к категории граждан, кто обладает правом на получение жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке на основании договора социального найма, как имеющий тяжелую форму хронического заболевания, а также является лицом, имеющим право на предоставление жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

При определении размера площади жилого помещения подлежащего предоставлению Е., суд, руководствуясь положениями части 5, 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацем 6 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с учетом состава семьи, а также наличия в собственности опекуна ФИО1 жилого помещения общей площадью 18,5 кв.м, пришел к выводу, что Е. должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, общей площадью не более 26,5 кв. м. (15 кв.м.+15 кв.м.+15 кв.м.-18,5 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах территории города Перми.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в полной мере и полагает, что доводы апелляционной жалобы не служат основанием к отмене решения суда.

В статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 51, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что для предоставления жилого помещения вне очереди необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 01.03.2005), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Какие-либо дополнительные требования для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не установлены.

Положениями Федерального закона от 06.10.1999 N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, пункт 5 части 1 статьи 55, статьи 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов, являясь по своему характеру отсылочной нормой, применяется в системной взаимосвязи с положениями жилищного законодательства.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения вне очереди, решения суда первой инстанции является законным, поскольку истец Е. состоит на учете граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, семья ФИО1 в составе трех человек ФИО1, Е., ФИО3 признана малоимущей, состоит на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Е. имеет заболевание, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, а также заболевание которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, соответственно Е. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, которое исходя из разъяснений, содержащихся в Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.02.2021 N 3-П должно быть предоставлено Е. и его опекуну ФИО1

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно дана оценка обстоятельствам имеющим значение для дела, отвергаются за несостоятельностью.

Доводы жалобы о том, что удовлетворение исковых требований истцов о предоставлении им жилого помещения повлечет за собой нарушение прав и законных интересов других лиц, включенных в соответствующий список, не могут быть приняты во внимание, поскольку гарантированное законом право истцов не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия права иных лиц названной категории на получение жилой площади.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что внеочереной порядок обеспечения жильем инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает, несостоятельны и отклоняются. Правоотношения сторон урегулированы Жилищным кодексом Российской Федерации.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 17.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Перми – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.01.2026