Решение № 2-4389/1/17 2-4389/2017 2-4389/2017~М-3920/2017 М-3920/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-4389/2017

Дело № 2- 4389 /1/ 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ларкина С.А.,

при секретаре Дурсун Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в г. Калуге гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, Городской Управе <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным иском к ответчику. Просил возложить обязанность на МБОУ «СОШ №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. оснастить в соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года №н, медицинский кабинет следующим оборудованием: оториноскопом с набором воронок, сантиметровой лентой, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологической укладкой, зондами желудочными разных размеров, дозатором для мыла, бумажными полотенцами. При недостаточности денежных средств у МБОУ «СОШ №» <адрес> на устранение нарушений произвести данные мероприятия за счет средств муниципального образования «<адрес>».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> заявленные требования уточнил, просил возложить обязанность приобрести в срок до ДД.ММ.ГГГГ. оториноскоп с набором воронок, травматологическую укладку.

Представители ответчиков относительно удовлетворения уточненного иска не возражали, пояснив, что остальные предметы были приобретены, срок просили установить до ДД.ММ.ГГГГ., а в иске к Городской Управе <адрес> отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинской помощи.

На основании ст.41 ч.ч.1,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (ч.3).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В п.4 Порядка, прохождение медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (п.п. 7- 9, 11 Порядка).

В соответствии с договором о сотрудничестве, заключенном между МБОУ «СОШ №» <адрес> и ГБУЗ КО «Детская городская больница», стороны принимают на себя взаимные обязательства по совместной деятельности и организации условий, направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся (воспитанников).

Образовательная организация обязуется предоставить помещения под размещение медицинского кабинета/медицинского блока, соответствующие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности и обеспечить оснащение медицинских кабинетов оборудованием и инструментарием, мебелью в соответствии с приложением 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (п.2.1.1 договора).

В статье 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности учащихся при осуществлении образовательной деятельности, установлено, что в медицинском кабинете ответчика отсутствует необходимое перечисленное оборудование.

Таким образом, ответчик не обеспечен в полном объеме оборудованием, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Пунктом 1.3 ответчика установлено, что учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет Городская Управа <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества исполняет муниципальное образование «<адрес>».

Финансовое обеспечение учреждения осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем. Источниками финансового обеспечения учреждения являются: субсидии, предоставляемые на выполнение муниципального задания; субсидии на иные цели; средства от приносящей доход деятельности; добровольные пожертвования и безвозмездные поступления от физических и (или) юридических лиц (п.п.7.12.,7.14. Устава).

Таким образом, в случае недостаточности денежных средств у образовательной организации, по мнению истца, финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений должно производиться ее учредителем. Оснований для возложения обязанностей на Городскую Управу <адрес> суд не усматривает, поскольку второй ответчик – образовательное учреждение самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность, имеет перечисленные доходы на собственных счетах и обязано само приобрести перечисленное оборудование.

На основании совокупности исследованных доказательств, иск прокурора <адрес> подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. оснастить в соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, медицинский кабинет следующим оборудованием: оториноскопом с набором воронок, травматологической укладкой.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий Ларкин С.А.

Копия верна

Решение изготовлено 07.07.2017г.